江苏省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1994-11-14

  【生效日期】1994-11-14

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

南京市污染企业

（项目）搬迁治理规定的通知

（１９９４年１１月１４日宁政发〔１９９４〕２４７号）

　第一条　为提高城市环境质量，保障人民群众的身体健康，根据国家有关规定，对污染严重，就地治理困难的企业，必须有计划地搬迁。为使这项工作顺利进行，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合本市具体情况，特制定本规定。

　第二条　市成立污染企业搬迁领导小组，市政府分管市长为领导小组组长，市经委、计委、建委、环保、财政、税务、规划、土地、房产、劳动、市政公用局，南京供电局，工商银行、建设银行南京分行等部门的有关负责同志为成员。领导小组主要负责审定污染搬迁项目，确定有关税费的减、缓、免，落实优惠政策，协调搬迁中的有关问题，检查、验收工程进度。领导小组下设办公室（设在市经委），由市经委分管领导担任办公室主任，环保局、规划局分管领导担任副主任，负责搬迁日常工作。

　第三条　根据国家有关政策，污染企业搬迁治理作为技术改造项目安排。搬迁新址要根据实际需要，节约用地、科学用地、合理用地。其占地面积和建筑面积（用地５０亩以内含５０亩按建筑面积计算，用地５０亩以上按占地面积计算）原则上均要在原址占地和建筑面积的１５０％以内，超过部分不再享受污染企业搬迁的优惠政策。如有特殊困难的，可酌情照顾。

　第四条　污染企业搬迁新址的选定，要符合城市总体规划，合理布局。新址选在绕城公路以内，一定要办理征地手续；搬迁到郊、县，要坚持“保护农田，不占良田”的原则；尽量利用废地、荒坡地。搬迁必须结合技术改造调整工艺，调整和优化产品、产业结构；必须认真治理污染源，并严格按安全、环保“三同时”的规定办理。

　第五条　污染企业（项目）搬迁治理的管理程序按技术改造项目管理程序和《南京市污染搬迁技术改造项目管理办法》进行。

　第六条　污染企业（项目）搬迁及技术改造所需资金可从下列渠道解决：

　　（一）自有资金、生产发展基金、治理“三废”综合利用产品留利资金以及上级部门拨给的更新改造资金；

　　（二）企业上缴排污费中可返还的资金；

　　（三）企业的厂址、厂房的补偿费；

　　（四）企业在停产搬迁过程中发生的搬迁费可列入企业的“营业外支出”；

　　（五）自筹资金不足部分，可向银行申请贷款（含环保贷款）。

　第七条　污染企业（项目）搬迁的优惠政策

　　（一）贷款：

　　１、搬迁技改项目经批准后，需申请贷款的企业可凭批准文件、《污染企业搬迁技改经费预算表》，向银行提出贷款申请。

　　２、对使用贷款进行搬迁技改的企业，必须按时还本付息。个别还款确有困难的，经市污染企业搬迁领导小组审核并经有关银行同意后，延长归还期或减息、计息缓收。

　　（二）优惠政策：

　　１、搬迁企业原则上应边生产边建设，待新厂房建成后再停产搬迁。搬迁企业应按规定纳税，确有困难，按市政府有关规定，经财政部门同意，可酌情补助。

　　２、实行“工效挂钩”的搬迁企业，在搬迁期间和新厂房建成一年内，实行“工资总额包干”。对按计划完成搬迁任务并还清贷款、取得较好经济效益的，可在“工资总额承包”的基础上，上浮一定比例。具体办法按市劳动、税务、财政局有关规定执行。

　　３、污染企业搬迁的原址，由市政府统一组织出让（企业可自行寻找出让对象）。国有土地出让金除国家征收的部分外，全部返回原用地单位，专款用于搬迁，企业不得挪作他用。

　　４、搬迁企业迁建工程中应享受优惠政策部分可免缴城市基础设施配套费、商业网点费、粮油增销减购差价款、新型墙体材料发展基金、白蚁防治费、教育基金配套费、绿化费。免交新菜地开发建设基金、耕地占用税（市、区征收部分）的５０％－８０％。

　　５、搬迁企业迁到新址后原计划使用的水、电、气指标可以继续使用，超过原容量部分的自来水增容费、电力增容集资费，确有困难可酌情减免。

　第八条　污染搬迁企业的原址（包括土地的使用权、房产的产权属企业的部分），应根据城市规划的要求以及市有关规定，实行有偿使用，并到规划部门办理建设用地规划许可证或使用性质变更手续；到土地部门、房产管理部门办理房、地产权和使用权属变更手续，不得再用于有污染产品的生产。补偿费作为搬迁专项资金，专户储存，由搬迁企业主管部门批准、监督使用。

　第九条　本规定所列优惠政策，适用于市属以下企业；部省属在宁企业搬迁享受的优惠政策，作为市政府的国有资产对企业的投资。

　第十条　本规定自发布之日起执行，由市污染企业搬迁领导小组负责解释。