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四川省地方法规 |
【发布文号】-----------
【发布日期】1997-10-28
【生效日期】1997-10-28
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】-----------
四川省人民政府办公厅关于加强农村电影发行放映工作的通知
(1997年10月28日川办发〔1997〕134号) 党的十一届三中全会以来,农民物质生活水平有了很大提高,但由于多方面的原因,近年来“农民看电影难”的问题十分突出。遵照中央关于“认真解决农村和老、少、边地区人民群众看电影难”的精神,经省政府同意,现就加强我省农村电影发行放映工作提出如下意见,请认真贯彻落实。
一、认清农村电影发展现状和面临的主要问题。党和政府历来十分重视发展农村电影,特别是党的十一届三中全会以来,全省农村电影发展很快,为丰富广大农牧民的文化精神生活、治愚治穷发挥了重要的作用。但近几年来,我省农村电影出现了大面积滑坡。1996年与1991年相比,农村电影放映员减少了84%,流通的拷贝下降了72.5%。县级电影公司普遍冗员多、债务重、亏损面大、自我生存困难。
当前农村电影面临的主要问题是:有的同志对抓农村精神文明建设的重要性认识不足,工作力度不够,电影放映收费难,放映队伍不稳定,设施设备陈旧,财力投入严重不足,等等。对此,各级政府一定要予以高度重视,要加强调查研究,制定切实可行的措施,务必引导农村电影事业走出困境。
二、发展农村电影的根本任务和指导思想。建设社会主义新农村,不仅需要物质生活水平的提高,还需要丰富的精神文化生活。随着科技进步和社会经济的发展,电影虽不再是农村唯一的文化娱乐方式,但仍然是农牧民最喜爱的文化娱乐方式之一。发展和繁荣农村电影的根本任务就是让广大农牧民看到、看好电影,从中更深刻地了解党的改革开放、发展农村经济、脱贫致富的一系列方针政策,学到科学技术知识,促进农村两个文明建设。发展和繁荣农村电影,必须坚持以邓小平理论为指导,坚持党的基本路线,坚持改革,坚持为人民服务,为发展农村经济服务,坚持把社会效益放在首位,力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。
三、采取多种措施,落实农村电影放映经费。中共中央、国务院1996年12月30日《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发〔1996〕13号)指出:“农民在村范围内兴办生产和公益事业所需资金,应从公积金和公益金中列支。资金不足的,可以提交村民大会讨论,经多数村民同意后,由群众自愿筹集。”农村电影是一项关系提高农民文化、科技素质的公益事业。农村电影由于条件有限,很多地方是坝坝电影,难于通过窗口售票方式取得电影放映费,实践证明,单纯靠市场力量难以将电影送下乡。为满足农牧民看电影的需要,电影放映费可以从公益金中列支,资金不足的,可由村民大会制定年电影放映计划和筹费办法,委托村行政组织实施。为了方便农民筹费,也可按市场价格以物(鸡蛋、水果、大米、茶叶等)抵费。乡(镇)、村集体经济效益好的,也可由乡(镇)或村统一支付电影费。鼓励和支持电影队与乡镇企业、学校、富裕户挂钩,让他们出资包场放映电影。鼓励和支持农户节庆日包场放电影。农村电影放映费,必须实行专款专用,不得挪作他用。农民看电影自筹费用由村民委员会统一管理,每年年终必须向村民张榜公布收支情况,结余留转下年度继续用于电影放映。
电影放映单位或个人每年同村签订放映合同,公布放映计划,并严格履行合同,让农民放心,保证农民按计划看到电影。农村电影队下乡放电影不得增加农民负担,运输、生活费用自理,不得派勤、派饭。
四、增加财政投入,为农村电影注入必要的活动资金。省、市(地、州)、县财政应根据地方财力逐步建立农村电影事业发展专项经费,主要用于农村电影放映场地的维修、改造和设备更新。设立16毫米拷贝补贴专项经费。该项经费从全省发行单位发行35毫米电影拷贝的总收入中按3%的比例提取,专款用于购买16毫米电影拷贝补贴。具体实施办法由省文化厅制定。
五、稳定农村电影放映队伍。电影放映队伍是党和政府领导下的一支精神文明建设队伍。电影放映队可以乡办,也可以民办,由县电影公司供片,由乡文化站管理。坚持专业技术职称评审聘任工作,逐步提高电影放映队伍的业务素质。
六、建立16毫米电影拷贝发行运作新机制。抓好农村16毫米电影的发行和放映,是各级电影公司的职责。本着让利基层、让利放映队、保本经营的原则,省、市(地、州)公司应以广电部规定的价格向县级电影公司供片,县级公司应按成本核定向农村电影放映队供片、租片的价格。
建立稳定的逐级合同供片体制。每年底县级电影公司应同市(地、州)电影公司签订下年度16毫米电影供(购、租)片合同;每年1月底前,市(地、州)电影公司同省电影公司签订本地区本年度16毫米电影供(购、租)片合同。
七、加强对农村电影工作的领导。发展和繁荣农村电影,是各级政府的责任。各级政府要从实际出发制定科学的发展农村电影的政策措施,并帮助解决农村电影发行放映工作中遇到的困难,增强搞好农村电影工作的信心。要“一手抓繁荣,一手抓管理”,按照国务院《电影管理条例》和《四川省电影发行放映管理办法》的有关规定,依法行政,保证电影市场沿着健康有序的方向发展。
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