四川省地方法规

  【发布文号】川委办[2000]26号

  【发布日期】2000-03-28

  【生效日期】2000-03-28

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于抓紧

做好今年农村合作基金会兑付工作的通知

（二０００年三月二十八日川委办〔２０００〕２６号）　　去年以来，我省认真贯彻党中央、国务院的决定，清理整顿农村合作基金会工作取得了阶段性成果，会员思想情绪稳定，城乡社会秩序正常。但是，由于我省农村合作基金会集资规模大，乡镇财政负担重，要全面完成集资清退任务，取得清理整顿工作的最后胜利，还要付出艰苦的努力。按照政府承诺，各地今年兑付工作要陆续开始，为了取信于民，确保农村社会稳定，经省委、省政府领导同意，现就抓紧做好今年农村合作基金会，兑付工作通知如下：

　一、统一思想，进一步加强对清理整顿工作的领导

　　今年是清理整顿农村合作基金会的关键一年。各级党委、政府要进一步统一思想认识，加强对清理整顿工作的领导，认真按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，把兑付工作作为今年农村工作的一项重大任务，摆上重要议事日程。继续按照集中时间、集中力量、集中精力的要求狠抓落实。各级党委、政府要按照属地管辖的原则，切实切保证本地区今年的兑付工作如期进行。各级清理整顿工作机构要按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于清理整顿农村合作基金会下一阶段工作安排的意见》（川委办〔１９９９〕５６号）的要求进一步加强，思想不能松懈，工作不能松劲，一如既往地做好工作。

　二、特事特办，进一步加大催收借款的力度

　　加大农村合作基金会的借款催收力度，是保证清理整顿工作质量、实现清理整顿目标、确保兑付的关键。各级党委、政府要按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于做好清理整顿农村合作基金会几项具体工作的通知》（川委办〔２０００〕２号）的要求，把清收借款作为今年清理整顿工作的重中之重，组织农业、财政、组织、纪检、监察和政法等部门，成立专门的清收借款工作机构，以乡镇为主，区别不同情况，下大力气集中力量在５月份进行一个月的突击清收工作。对政府及部门和干部的借款，组织、纪检、监察部门要加强督促，除用于公益事业建设，或数额较大，需要订出计划分年逐步归还的外，其余的必须在今年兑付期前全部归还。各级人民法院要结合加强对金融机构案件的执行工作，把对农村合作基金会案件的执行一并纳入工作目标，对那些有意逃债和赖债的，要采取强制措施，按照有关法律、法规和政策的规定，令其限期还款。对清收工作中遇到的具体问题和困难，各级党委、政府主要负责同志要出面协调，及时处理和解决。

　　同时，对并入和小额收购划入农村信用合作社的各项借款，各级党委、政府要统一安排，纳入清收欠款的工作目标，帮助农村信用社按期收回贷款，努力化解金融风险。对政府注资整体并入农村信用合作社的资金尾欠，必须保证按时足额划拨。

　三、筹措资金，千方百计确保兑付

　　今年的兑付时间已逐步逼近，各地必须继续树立过紧日子的思想，加强筹资力度，真正做到取信于民。筹措资金的渠道，川委办〔２０００〕２号文件已有明确规定，各地务必保证落实。各级党委、政府要立即组织一次检查，尽可能筹集资金确保个人兑付。各级财政部门要认真履行职责，切实监督已筹措和收回的资金，真正做到专户储存，发现有挤占、挪用的，要按有关政策规定予以严肃处理。困难乡镇不能有等、靠思想，要有压力感、紧迫感，努力加大清收欠款和筹措资金的力度，上级党委、政府也要根据清收借款和筹措资金的工作情况给予帮助和支持。

　　在农村合作基金会并入农村信用合作社或清盘关闭、清退集资款后，各个农村合作基金会都或多或少留下一些固定资产和债权资产。各地要从实际出发，采用适当的方式，加强对这部分资产的管理。全部由政府出资兜底保兑付剥离的资产，可以直接由同级财政接管；政府注入少量资金或没有注入资金的剥离资产，可以成立专门的债权债务清偿机构进行管理，负责盘活资产，清收欠款，筹集资金确保兑付。

　四、抓住重点，搞好分类指导

　　今年清理整顿农村合作基金会工作要注意突出重点，照顾一般，针对不同情况，做好分类指导。

　　抓好重点工作。今年清理整顿工作的重点是清收欠款、确保兑付、管好资产和安置好人员。各地要认真按照国办发〔１９９９〕３号、川委办〔２０００〕２号、川委办〔１９９９〕５３号和５６号文件以及中国人民银行的有关规定，逐条逐项落实。

　　抓好重点地区。各级党委、政府要注意抓好集资规模大、清偿任务重、热点问题多的县（市、区）和乡镇，帮助这些地区积极催收欠款、筹措资金，确保兑付，维护社会稳定。对集资规模小的地方，也要按照国务院的统一部署，认真做好清理整顿工作。

　　抓好薄弱环节。我省清理整顿工作总的情况是好的，但是发展不平衡。进度快的，个人集资款已经基本清退完毕；进度慢的，还需分年才能全部清偿完。无论集资规模大小，都要按照中央和省里的部署，抓好清欠、兑付的薄弱环节，不留死角。在集资清退较快的地方，要加强资产管理和人员安置工作。

　五、善始善终，全面完成清理整顿农村合作基金会工作

　　按照党中央、国务院的统一部署，今年要完成对农村合作基金会的全部清理整顿工作，四季度要对我省进行检查验收。各地要按照省委、省政府的工作安排，排出工作计划的时间表，按时做好各项工作，确保完成各项任务。省委、省政府在三季度将组织力量对全省清理整顿情况进行检查验收，检查的内容是：国务院办公厅国办发〔１９９９〕３号文件规定的政策是否落到实处，清理整顿任务是否已经完成，包括农村合作基金会（机构、牌子）已经不再存在，人员得到妥善安置，剩余资产得到妥善管理，债权债务清偿机构开始运转等。