四川省地方法规

  【发布文号】川府发[1994]148号

  【发布日期】1994-10-19

  【生效日期】1994-10-19

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

四川省人民政府关于

抓好今年四季度财政收入确保

完成全年财政收支预算任务的通知

（一九九四年十月十九日川府发〔１９９４〕１４８号）　　中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发财政部＜关于确保今年财政赤字不突破预算的请示＞的通知》（中办发〔１９９４〕１７号）已印发各地，从我省情况看，今年１－８月全省（不含重庆）财政收入累计完成５５．５亿元，比去年同期增长３５．９９％；财政支出完成９２．２６亿元，比去年同期增长２１．９６％。总的情况是好的。但预算执行中存在着一些不容忽视的问题：一是地方收入只完成全年预算的５６．３５％，差一个多月的进度，上划中央“两税”收入只完成３９．０８％，差三个月的进度；二是工资改革带来的增支幅度较大，一些地方特别是大部份农业县按政策兑现工资存在较大困难；三是由于历年赤字占压了大量资金，各级财政资金调度紧张，增加了工作困难。为圆满完成实行分税制财政体制改革第一年的全年财政收支预算任务，根据中办发〔１９９４〕１７号文件精神和我省实际情况，作如下通知，请结合两办通知精神一并贯彻执行：

　一、加强组织领导，促进生产发展，积极培养财源

　　今年全省能否完成全年财政收支预算，直接关系到中央宏观调控措施和各项改革的成效，关系到群众生活和社会稳定。中央对我省的税收返还基数将由此决定，直接影响今后若干年内我省既得财力基数的稳定。因此，圆满完成今年财政预算任务是事关全局的重大问题，各级政府要高度重视，在第四季度里结合搞好企业转制和扭亏增盈，促进工农业产销发展，盘活资金，努力抓好收入，严格控制和妥善安排好各项支出，把大力增收节支作为经济工作的重要任务来抓，确保本地区财政收支任务圆满完成。

　二、抓好各项收入的征收入库

　　一是抓好增值税、消费税、营业税等重点税源的征管。对大税种和骨干税源，要认真调查分析，分类排队，逐一抓好，确保完成省下达各地的“两税”增长目标。二是抓好所得税的征管。集体企业、私营企业和个人收入所得税的潜力很大，但征管力量相对薄弱，要采取代扣代征等有效措施进一步抓紧抓好。三是抓好零散税收。集贸税、个体税等零散税种征收难度较大，为防止收入流失，国税部门和地税部门要各司其职，不能因机构分设工作影响税收任务的完成。对上述税种中的中央税、共享税和地方税要切实抓好征管工作。四是要执行好农村税收的征收政策，对重灾区该减免的要减免，对无灾区要坚决把该收的都收起来。五是大力清理欠税。今年欠税已严重影响到收入进度，各级各部门要采取积极措施，集中力量清理欠税大户，建立清理大户欠税责任制，按先重点（烟草、酒厂、冶金、电子等行业）后一般的原则，切实抓好清欠工作。各银行要严格按照“税、贷、货、利”的扣款原则，主动协助征收机关清理欠税，做到年内消除欠税。六是坚决杜绝随意减免税，严格把好退税关。对违反政府规定和审批程序随意减免税和退税的，要严肃处理。要严厉打击伪造、买卖发票、税票和偷、漏、骗税等违法犯罪行为，认真搞好今年的税收、财务、物价大检查，坚决堵住收入流失的口子。

　　在抓好收入的工作中，经委、财办和企业主管部门要抓好生产和流通，积极促产增收；国税和地税部门要按国务院文件和有关分税制规定，确保今年税收任务的完成；财政和银行要积极组织资金，帮助企业特别是欠税较多的企业解决资金严重短缺的困难。

　三、从严控制非生产性支出，合理调度资金，保证调资等维护稳定的重点开支需要

　　要采取坚决措施控制财政供养人员的增长，严格控制基建、小汽车、电话、会议、接待、公费医疗等经费以及集团消费等非生产性支出，要保证调资政策的落实，特别是教师工资兑现等关系群众生活和社会稳定的支出需要。

　　各地要严格按照人事部门批准的调资方案，不准超范围和超标准增资。财政负担的工改增资部分要全部进入预算，原在其他渠道开支的工资、补贴一律不得纳入预算内；凡是留有工资性缺口的地方，都必须对预算作出调整，不得将今年的工资性硬缺口带到明年；工资增资，要按照“先到位，后补发”的原则逐步兑现。

　四、建立和完善责任制，实现收支平衡，确保我省财政预算任务的圆满完成

　　各级政府要把完成全年预算收支任务作为政府目标考核的重要内容，层层分解落实。特别是中央两税收入和地方收入任务更要分别落实到国税局和地税局的基层征收单位，要建立责任制，签订奖惩合同。中央最近进一步强调，对地方两税增长目标完成好的给予奖励，否则将按分税制的有关规定扣除其返还数额。省政府决定对市、地、州也将比照中央的办法办理，分别予以奖励和扣减返还数额（具体奖惩办法由省财政厅另文下达）。

　　各级政府一定要按照省政府的统一部署扎扎实实组织收入，控制支出，实现收支平衡，确保我省财政预算任务的圆满实现。