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四川省地方法规 |
【发布文号】-----------
【发布日期】1999-06-03
【生效日期】1999-06-03
【失效日期】-----------
【所属类别】地方法规
【文件来源】-----------
四川省人民政府批转省农工委省畜牧食品局
关于切实抓好畜牧生产和畜产品销售工作意见的通知
(1999年6月3日川府发〔1999〕37号) 畜牧业生产,特别是生猪生产是我省一大优势,是农民增收的主要门路。最近一段时间,生猪产销出现市场价格波动、猪价回落的新情况。应当看到,目前出现的销售不畅、价格下降是在高增长中的低速发展,在高价位上的价格回落。销难之后必有供不应求,当前稳住就是胜利。各地、各部门要正确分析形势,在困难中看到机遇,切实抓好稳猪调结构,做好畜牧业增收这篇大文章。关键是要化解市场风险和疫病风险,要面向市场调结构,依靠科技增效益。总之,要振奋精神,知难而进。现将省农工委、省畜牧食品局《关于切实抓好畜牧生产和畜产品销售工作的意见》批转你们,请结合实际,认真贯彻,狠抓落实。
关于切实抓好畜牧生产和畜产品销售工作的意见
以生猪为主的畜牧业是我省农村经济的突出优势和重要支柱,关系到全省农民增收、财政增税,关系到市场繁荣、社会安定。最近一段时间,受市场价格等因素影响,我省畜牧业,特别是畜产品销售出现了一些新问题,省委、省政府主要领导同志作了重要批示,为了认真贯彻落实批示精神,省政府召开了有省农工委、畜牧食品局、贸易厅、财政厅、工商局、农调队、社科院、农科院、川农大等部门、单位的负责同志和专家参加的分析座谈会。根据分析研究,现提出切实抓好畜牧生产和畜产品销售工作的意见。
一、情况和问题
(一)畜牧业生产情况。据统计,今年1至5月全省出栏肉猪2453.34万头,同比增长1.75%;出栏肉牛49.16万头,增长15.75%;出栏肉羊292.09万头,增长19.65%;出栏小家禽2.23亿只,增长13.77%。同期生猪存栏5220万头,同比仅减少0.60%,其中能繁母猪415.86万头,增长2.01%,占存栏猪比例达7.97%。同期牛存栏1004.9万头,增长1.53%;羊存栏1271.40万头,增长6.64%;小家禽存栏2.49亿只,增长8.94%。总的说来,当前以生猪为主的畜牧业仍呈稳定发展趋势,出栏稳中有增,存栏基本持平,能繁母猪比例合理,由于仔猪价格较低,农民补栏积极,仔猪存栏量高于去年。
(二)畜产品价格情况。自1998年2月以来,我省主要畜产品,特别是生猪价格持续回落。据今年5月统计,全省肉猪、仔猪、猪肉价格分别为4.72元/公斤、5.46元/公斤和9.01元/公斤,同比分别下降25.20%、39.74%和17.1%;牛肉11.26元/公斤,下降8.97%;羊肉11.88元/公斤,增长0.93%;活鸡12.79元/公斤,下降1.01%;禽蛋7.76元/公斤,下降2.63%。当前畜产品价格偏低,销路不畅,已经影响了养殖户积极性和农民增收。
二、分析和预测
我省当前畜牧业发展和畜产品销售的主要问题是市场疲软,价格偏低,农民增产难增收。
畜产品,特别是生猪价格下跌,首先是宏观市场启动不足带来的不可避免的影响,是全国各地、各行业都共同面临的问题。其次是随着市场经济的发展,供求基本平衡后,畜产品价格的正常回归。据全省畜牧系统30个基点县近几年的调查资料分析,受全国市场影响,我省的猪价从1996年8月开始上涨,1997年肉猪、仔猪、猪肉价全年平均分别保持在7元/公斤、8元/公斤和12元/公斤以上,全年平均粮猪比价为5.20:1,几乎是近十来年的最高点,这显然是难以维持的。也就是在这种高利润的驱动下,全省乃至全国大规模发展以生猪为主的养殖业,带来了当前的供求基本平衡,甚至相对供大于求。
目前虽然畜产品,特别是生猪价格低下,但我省畜牧业生产仍能稳定发展,这得益于我省养猪有得天独厚的优势和气候温和、青绿饲料资源丰富以及长期形成的传统习惯。最为重要的是我省生猪生产以千家万户分散饲养为主,适应家庭联产承包责任制,加上以“精、青、粗”合理搭配的独特的川猪饲养技术和剩余劳动力的合理利用。不仅成本低、竞争力强,而且船小好掉头,其适应性、应变力和抗风险能力在这次市场风险中体现较充分。这些优势既使川猪总体得以稳住,又为我省在生猪生产处于波动时期开拓、占领市场提供了难得的机遇。
三、对策和措施
生猪生产是四川的一大优势,是农民增收的重要门路,与市场供应、居民菜篮子和培植税源密切相关,目前出现的销售不畅、价格下降,是在高价位基础上的回落,随着宏观经济形势的好转,销售形势也会趋于好转。各地、各部门要充满信心,高度重视出现的问题和困难,知难而上,研究落实对策措施,确保川猪生产稳中求进和畜牧业的持续发展。
(一)面向市场,进一步调整畜牧业结构。要坚持稳猪调结构的思路,在稳定生猪生产总量、提高效益的同时,大力发展草食牲畜和小家畜家禽。就全省而言,首先要千方百计稳定生猪生产,生猪是我省畜牧业的主体和优势,是我省畜产品在省外市场份额最大的拳头产品,也是农民和地方财税增收的重要来源。因此,要稳定生猪总量,稳住母猪、仔猪,保住猪源。要稳定和鼓励千家万户饲养,积极发展适度规模养猪,加快扩大生猪三元杂交和DLY,努力提高出栏率、瘦肉率,增强市场竞争力,保持川猪优势。其次,各地一定要面向市场,立足优势,讲求效益,进一步加快畜牧业结构调整,大力发展牛羊等节粮型、草食型牲畜。市场畜产品已由短缺转为饱和,人们肉食品消费结构也变化很大,对低脂肪、高蛋白的牛羊禽兔肉的需求越来越大,市场前景看好。各地要以市场为导向,从实际出发,大力发展牛、羊等市场需求较好的草食牲畜和投资少、周期短、效益高、见效快的禽兔生产。
(二)依靠科技,推广良种,优化结构,大力提高畜产品质量和畜牧业效益。“科技是第一生产力”。我省畜牧业面临的问题,既有总量相对过剩和市场发育不够的问题,但最根本的还是品质、结构问题。实践证明,凡是科技含量高的畜牧项目,其产品数量、质量提高就快,市场占有率就高,抗风险能力就强,效益就好。要解决这些问题,关键是依靠科技,要在优化结构、提高质量、降低成本、增加效益上狠下功夫。只有这样才能实现稳产增收,增产更增收。各地一定要树立科教兴牧的思想,认真按照省“畜牧科技增收计划”的要求,抓好各项目的实施,从品种改良、饲养方式、疫病防制、饲料供给等方面推广一系列行之有效的实用技术,保证畜牧业发展,提高畜牧业效益,促进农民增收。
(三)拓宽渠道,促进销售,努力搞好畜产品流通。要严格贯彻执行《生猪定点屠宰管理条例》(国务院第238号令)精神,鼓励实行产销直挂,减少中间环节,降低流通费用。要认真贯彻《动物防疫法》,严格实行“定点屠宰,检疫上市,亮证经营”,切实保证消费者吃上放心肉。要鼓励各类中介组织和个人拓宽流通渠道,千方百计扩大省外贸易,扩大对外出口。各地要认真办好各类畜禽及其产品批发市场,扩大仔猪、禽苗和肉产品销售。
(四)减轻生猪生产、经营的税赋负担。严格执行《四川省人民政府关于调整生猪税费征收管理政策的通知》(川府发〔1998〕55号)。严格控制生猪流通过程中的收费项目和标准。坚决制止乱收费、重复收税费的错误做法。
(五)切实加强领导,认真搞好服务。当前正面临我省畜牧业发展的关键时期,各级政府要高度重视,认真研究当前情况,提出对策措施,要组织计划、财政、工商及涉农部门大力支持畜牧业发展,主动配合解决好当前疫病防制等问题,做到领导、责任、措施“三到位”。各级畜牧部门要真抓实干,埋头苦干,深入基层,深入养殖场(户)和加工厂,切实帮助解决好畜禽疫病防治、饲养技术、饲料供给和屠宰加工检疫等方面的问题,确保畜牧生产健康发展和畜产品卫生安全,确保农民收入增加。
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