浙江省地方法规

  【发布文号】甬政发[2001]116号

  【发布日期】2001-08-19

  【生效日期】2001-08-19

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

宁波市人民政府批转市计划委员会关于宁波市

新世纪工程实施意见及２００１年度计划的通知

（甬政发〔２００１〕１１６号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　新世纪工程是市第九次党代会确定的宁波经济、社会发展战略重点的深化和细化，是实现宁皮经济结构调整的重要依托和有效载体，是提前基本实现现代化的奠基工程。实施新世纪工程对中波经济、社会发展具有十分重要的意义。为了组织实施好新世纪工程，市计划委员会根据“十五”计划纲要制定了《宁波市新世纪工程实施意见》及《宁波市新世纪工程２００１年度计划》，现批转给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁波市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年八月十九日

　　　　　　　　　　　　宁波市新世纪工程实施意见

　　　　　　　　　　（市计划委员会　二００一年七月）

　　《宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定“十五”期间要动员全市人民，建设好新世纪工程。为保证新世纪工程的顺利实施，现提出如下工作意见：

　一、新世纪工程的任务和主要责任单位

　　（一）国际深水枢纽港。继续以集装箱运输为主攻方向，开发穿山、大榭深水岸线，进一步优化港口布局，开拓远洋干线，扩大揽货网点，构建高效畅通、接轨国际的口岸服务体系，把宁波港建成我国沿海国际深水中转枢纽港。

　　保持货物吞吐量稳定增长，集装箱运输迈上新台阶。“十五”末集装箱吞吐量达到３００万ＴＥＵ，货物吞吐量达到１．５亿吨。（宁波港务局负责）。

　　建成北仑三期国际集装箱码头，建成宁波港２５万吨级原油码头，开工建设北仑四期国际集装箱码头。（宁波港务局、大榭开发区管委会负责）。

　　（二）东南沿海重要的交通枢纽。努力形成以港口为中心、多种运输方式相配套的综合运输网络，成为我国东南沿海重要的交通枢纽。

　　开工建设杭州湾大通道。（市大桥指挥部负责）。

　　建成甬台温高速公路。建成甬金高速公路宁波段。建设绕城高速公路西段。建设１２个公路主枢纽客货运场站。（市交通委负责）。

　　完成萧甬铁路复线工程宁波段。争取建设甬台温铁路。（市铁指、市交通委、市计委负责）。

　　完成栎社机场二期扩建。（市机场指挥部负责）。

　　完成杭甬运河宁波段改造工程。（市交通委负责）。

　　（三）能源、原材料基地。充分发挥港口优势和市场优势，加快临港大工业建设，规划建设杭州湾石化工业区，成为华东地区重要的能源、原材料基地。

　　镇海炼化炼油能力扩大到２０００万吨。（镇海炼化公司负责）。

　　争取建设大型乙烯工程。建成ＬＧ甬兴３０万吨ＡＢＳ项目，建成４５万吨对二甲苯（ＰＸ）项目，建成２０万吨聚丙烯（ＰＰ）项目，建成华东液化石油气（ＢＰ）项目，建设５３万吨精对苯二甲酸（ＰＡＴ）项目，建设５万吨差别化腈纶项目，建设埃索中化项目。（市计委、宁波开发区管委会、大榭开发区管委会、北仑区政府、镇海炼化公司负责）。

　　开工建设东海春晓油气田利用项目。（市天然气办负责）。

　　争取建设１００万吨白纸板三期工程。建成宝新二期不锈钢项目。（市计委、宁波开发区管委会）。

　　加强与跨国公司合资合作，争取建设大型石化基地。（市计委、镇海区政府、宁波开发区管委会、镇海炼化公司负责）。

　　（四）信息化工程。推动全社会各个领域的信息化，建设“数字宁波”，城市信息化水平争取处于全国前列。

　　加快信息基础设施建设，建设与全国宽带骨干网连接的宽带城域网。“十五”末宽带网络覆盖城镇，形成区域信息高速公路。（市信息办负责）。

　　大力推进信息技术的应用，加快建设一批信息化重点运用项目，推进电子商务试点城市建设。（市信息办负责）。

　　加快发展电子信息产品制造业和信息服务业，信息产业增加值占全市ＤＧＰ的比重达１５％。（市计委、市经委、市科委负责）

　　（五）城市化。加快新一轮城市建设，形成现代化中心城市的框架，完善四级城镇体系，城市化水平达到５５％左右；

　　加快中心城市的基础设施建设。实施“三江六岸”整治工程，建设中央商业区；建设外环路等交通通道，形成三江片与镇海、北仑区间的交通骨架，完善市区主干道交通网络，加快三江桥梁建设。（市城乡建委、市交通委、各区及鄞县政府负责）。

　　大力推进五个副中心城市建设。“十五”末，余姚、慈溪两市的中心城区人口分别达到２０万以上，成为中等城市；宁海、象山、奉化要为建成中等城市打下良好基础。（各县（市）政府负责）。

　　高起点、高标准建设好重点中心镇。中心镇的人口规模在５万人以上，成为各具特色的小城市。（所在地县（市）政府负责）。

　　（六）对外开放。适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，把宁波建设成为投资环境优良、国际化程度高的对外开放区域和华东地区重要的对外贸易口岸。

　　“十五”期间，全市累计实际利用外资达到６０亿美元以上，全球５００强企业在宁波落户５０家以上。“十五”末外贸出口争取突破１００亿美元。（市外经贸委负责）。

　　“三区一岛”要发挥示范、辐射、带动作用，率先成为高度国际化区域。“三区一岛”年利用外资和外贸出口分别占全市总额的６０％和３０％。（“三区一岛”管委会负责）。

　　（七）科教发展。构建技术创新体系，大力发展高等教育，成为浙江省的技术创新基地和高等教育副中心。

　　完成一批重点企业的技改项目，技改投入突破２００亿元。（市经委负责）。

　　建成２０家重点实验室、５０家企业工程技术中心和５０家企业技术开发中心。“十五”末高新技术产业增加值占工业增加值的比重达３０％。（市科委、市经委负责）。

　　推进产业集聚，形成一批特色产业园区。（市计委负责）。

　　建成浙大国家大学科技园宁波分园、兵科院宁波分院、浙大软件与网络学院宁波分院，建设中科院宁波工程研究院。（市科技园区管委会、市科委负责）。

　　建成高教园区，全市全日制普通高等院校在校生人数６万人以上。（市教委负责）。

　　（八）资源开发与保护。合理开发、利用和保护资源，初步形成可持续发展的防洪、供水体系和生态环境。

　　加快以甬江水系为主的流域治理，建成姚江综合整治工程、鄞东南甬新排水工程和慈溪北排杭州湾工程。（市计委、市水利局、市环保局、有关县（市）、区政府负责）。

　　加强城市防洪防涝体系建设，重点完成市区“三江六岸”及宁海、奉化、余姚城关和鄞县中心区的防洪工程。（市计委、市水利局、市城乡建委、各县（市）、区政府负责）。

　　建设周公宅水库。开工建设沙地、溪下水库。争取开工建设葛岙、上涨水库。（市水利局、有关县（市）、区政府负责）。

　　建设白溪水库引水工程。（市市政公用局、市自来水总公司负责）。

　　新建标准农田１００万亩。（市土管局、市财政局负责）。

　　围涂１３．６万亩。（市土管局、市水利局负责）。

　　建成２００万亩生态公益林、２００万亩经济林、２００万亩用材林。（市林业局负责）。

　　（九）“三江文化长廊”。建设环境优美、品位高雅、内涵丰富，集文化、旅游、休闲于一体的“三江文化长廊”。

　　建成宁波大剧院。（市广电局负责）。

　　建成图书信息中心。（市教委负责）。

　　建成市博物馆。（市文化局负责）。

　　建成国际会展博览中心。（市国际会展中心筹建办负责）。

　　建成游泳健身中心。（市体委负责）。

　　建成市音乐厅。（宁波日报社负责）。

　　（十）城乡生活环境。营造“山青、水碧、天蓝、地绿”的生态环境，进一步改善城乡居民的生活环境。

　　基本形成较为完整的城市污水收集、输送、处理、排放系统，建成江东南区污水处理厂一期，新建镇海区一期等６座污水处理厂，城市生活污水处理率达到６０％以上，城市生活垃圾处理率达到１００％。（市城乡建委、市环保局负责）。

　　基本完成中心城区非成套房改造，城镇居民人均住房使用面积达到２０平方米以上。（市城乡建委负责）。

　　建设管道供气工程，城市燃气气化率９５％以上。（市市政公用局、市天然气办负责）。

　　农村居民自来水普及率达到９０％。（有关县 （市）、区政府负责）。

　　建设三江生态林带和北仑、镇海的城市生态保护带。加快公路主干道绿带建设步伐。（市林业局、市交通委、市城乡建委、有关县（市）、区政府负责）。

　　整治农村河道３０００公里。（市水利局、有关县（市）、区政府负责）。

　　建设东钱湖国家级旅游度假区（东钱湖旅游度假区管委会负责）。

　二、实施新世纪工程的工作意见

　　新世纪工程涉及宁波经济、社会发展的各个主要方面，建设项目近百项。初步匡算，建设项目总投资达１６００亿元左右，其中，“十五”计划时期投资１２００多亿元。新世纪工程的顺利实施是实现“十五”计划的关键，必须采取切实有效的措施予以保证。

　　（一）加强领导，落实责任。新世纪工程起点高、项目多、投资大，工作任务十分艰巨，要在市委、市政府的统一领导下，动员全社会的力量广泛参与。建立新世纪工程的工作网络，由市政府主要领导抓总，定期研究协调新世纪工程建设过程中的重大问题；在市政府的领导下，各部门按照各自职能分工和新世纪工程年度计划抓好落实；市计委负责计划、综合、协调、督促等日常工作，定期汇总上报工作及工程建设的进展情况。

　　（二）编制年度计划。编制新世纪工程年度计划，明确各年度工作目标和建设项目计划，并根据形势的变化不断加以充实、调整和完善，实行滚动计划管理。各责任单位要对工作目标作进一步的深化和细化，把工作目标落到实处。各项目建设责任单位要依据各项工程目标的要求，编制专项工作计划，明确职责，分解落实任务，提出逐年的进度、资金平衡方案和相关的政策措施，努力完成各年度的投资和形象进度计划。

　　（三）多渠道筹措资金。市里要根据财力的可能，积极给予安排资金。主要是要运用市场机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，市场化运作，社会化筹措，运用各种现代融资方式，积极向国家争取国债及各类补助资金，有效地利用国外政府贷款，广泛地吸引国内资金和外商投资。要抓好财政资金的综合平衡，年度财政资金安排要向新世纪工程倾斜，确保新世纪工程建设的资金需要。新世纪工程建设中涉及年度地方财政支出的，要统一列入年度建设资金计划。

　　（四）完善政策，加强管理。在建设用地、资金平衡及水、电配套等方面优先保障新世纪工程建设项目的需要。新世纪工程建设项目要落实项目法人责任制和总承包制，全面推行招投标制和工程监理制，完善工程质量保证体系。切实加强重大建设项目的前期工作，明确目标，落实责任，加快进度。

　　（五）加强宣传。积极利用各种媒体，采用多种形式，广泛宣传新世纪工程。举办新世纪工程的展览，介绍新世纪工程实施情况。努力在全社会形成关心新世纪工程、支持和参与新世纪工程的良好氛围。

　　新世纪工程事关宁波经济和社会发展大局，各地、各部门要提高认识，加强领导，积极创新，讲求实效，全力以赴，真抓实干，扎扎实实地推进新世纪工程建设。

　　　　　　　　　　宁波市新世纪工程２００１年度计划

　　　　　　　　　　（市计划委员会　二００一年七月）

　　根据《宁波市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确的新世纪工程的十大方面内容，具体编制宁波市新世纪工程２００１年度计划（以下简称２００１年度计划），提出年度的主要指标安排、建设项目计划和前期项目计划，落实工作责任，以确保新世纪工程的顺利实施和“十五”目标的胜利实现。

　　２００１年度计划安排建设项目５３项，总投资约４２７亿元，年度投资约６７亿元。

　　２００１年度计划安排前期项目３４项，总投资 ５９９亿元。

　　各地、各有关部门、有关单位要根据《宁波市新世纪工程实施意见》和２００１年度计划，对有关工作目标进一步的深化、细化，编制年度实施计划，保证年度工作目标的实现。

　　各项目主管部门和建设单位要全力以赴地抓好２００１年度计划项目建设，加强规范化管理，确保工程质量，努力完成下达的投资和形象进度计划。要组织力量做好项目的前期工作，加大工作力度，抓好项目方案的深化、优化，落实专人向上衔接、争取和催批，推进重大前期项目的顺利进展。

　　各地、各有关部门要积极支持和配合新世纪工程项目的建设，优先保证项目用地，在供水、供电、通讯、交通运输、资金等方面给予大力支持，及时解决建设中出现的问题。

　　新世纪工程的组织实施，在市政府的统一领导下，各地、各部门按各自职能分工，明确责任，抓好落实。市计委及时汇总、分析主要指标完成情况、建设项目和前期项目进展情况，定期向市委、市政府汇报，并会同有关部门进行年终考核。

　　附件：

　　１．宁波市新世纪工程２００１年度计划主要指标安排（略）

　　２．宁波市新世纪工程２００１年度建设项目计划（略）

　　３．宁波市新世纪工程２００１年度前期项目计划（略）