浙江省地方法规

  【发布文号】甬政发[1996]41号

  【发布日期】1996-02-26

  【生效日期】1996-02-26

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

宁波市人民政府印发关于进一步

做好招商引资工作若干意见的通知

（甬政发［１９９６］４１号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　现将《关于进一步做好招商引资工作的若干意见》印发给你们，请贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁波市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年二月二十六日

　　　　　　　　　关于进一步做好招商引资工作的若干意见

　　“八五”期间，我市利用外资工作取得了可喜的成绩。最近，国家针对吸引国际资本的竞争日趋激烈的状况和我国利用外资逐步向高层次、宽领域、纵深化方向发展的要求，在利用外资政策上进行了一系列更加符合国际惯例的调整。为了进一步拓宽招商引资的领域和渠道，加强招商工作的协调、管理，实现“九五”时期我市利用外资从数量扩张到质量提高的转变，必须进一步加强招商引资工作。

　一、充分认识新形势下做好招商引资工作意义，坚定加快利用外资步伐的决心和信心

　　（一）坚定不移地积极实施我市向外带动战略，坚定不移地把做好招商引资工作作为实施外向带动战略、扩大利用外资的重要环节来抓。各级政府和各部门领导要继续充分重视招商引资工作，切实加强领导，不断研究和提高招商引资工作水平。

　　（二）认真总结经验，正确认识和处理新形势下招商引资工作中出现的矛盾和困难，全面准确地理解积极、合理、有效利用外资的工作方针，继续发动全社会力量，充分调动各地区、各部门的积极性，合理规范工作程序，积极探索符合国际惯例的适合我市实际发展的招商引资新途径。

　二、进一步扩大招商引资领域，继续引导外资投向与我市产业结构的密切结合

　　（三）经国务院批准发布的《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，是今后若干年我国指导外商投资的纲领性文件，也是调整产业结构的重要依据，市计委要会同市外经贸委、经委等综合经济部门结合我市特点和产业发展方向，尽快制定具体实施意见，并组织实施，以指导和规范全市利用外资工作。

　　（四）把利用外资与实施我市“九五”计划和２０１０年长远规划结合起来。“九五”计划和２０１０年长远规划，对我市产业结构调整和优化提出了具体的设想。各县（市、区）要根据全市中、长远发展规划和本区域比较优势，提出并实施有地区特色的招商引资计划，促进全市范围内形成各具分工特色的开放型区域经济结构。同时利用外资还要与规划的产业结构调整方向和目标相衔接，引导外资投入我市急需的基础设施、基础产业和高新技术领域。要从规划确定的项目中筛选一批拟利用外资的项目，输入招商项目库，并适时推出招商。对当前正在洽谈的、符合规划要求的项目，要落实责任，抓住不放，促其成功。制订相应政策（包括地方性的鼓励政策），鼓励外商投资于规划要求的项目。

　　（五）加快基础产业和基础设施利用外资工作的步伐。各个产业利用外资的不平衡性，是我市当前利用外资工作中存在的主要问题之一。今后一个时期，市级各经济综合部门和各级开发区都要深入研究，结合本行业的特点在利用外资工作的产业导向上有新突破，努力促进我市支柱产业的形成。要积极引导外资投向农业新技术、农业综合开发，发展“一优二高”农业。要以市场为导向，提高产品技术含量和附加值，引导外资投向我市主导产业，能源、原材料工业。要积极引导外资参与我市的基础设施建设。

　　（六）充分挖掘老企业“嫁接”改造潜力，切实提高“嫁接”改造工作水平和层次。“九五”期间，工业经济管理部门要根据国家产业政策要求，着重把利用外资与调整我市工业经济结构和产品结构、提高技术水平、管理水平有效地结合起来。围绕我市工业“３２０”工程建设，各行业重点抓好一批利用外资进行技术改造的重点项目；要继续加快“腾笼换业”、拓展“中中外”发展路子，内引外联，加速企业改组、改建，实行资产重组优化，组建一批上规模、上等级、上水平的企业集团，形成几个“舰队”级企业。

　三、继续拓展招商引资渠道，努力形成全方位利用外资新格局

　　（七）继续扩大寻找新的合作伙伴，加速引进跨国公司和大财团。引进国际著名大公司、大财团来我市兴办实业，是今后我市利用外资的重要工作之一。要在现有基础上，扩大和突破世界发达国家和地区来我市投资大项目，重点要在欧美和亚太地区发达国家下功夫。今后，每年要争取２－３个全球５００家中最大跨国公司来我市投资，不断提高跨国公司在我市外资中的投资比重。

　　（八）不断注重招商活动实效。各县（市）、区和市各部门举办国内外招商活动，每年初要制定招商计划，送市开放办、计委、外经贸委初审后，报市政府批准。要重视外国驻华机构和我驻外机构在招商引资中的作用，通过他们建立我市与海外的经常性联系。进一步发挥“宁波帮”和帮助宁波人士在招商引资中的作用。要制定引资奖励办法或中介付费标准，探索招商引资市场化的途径。

　　（九）积极探索引资的其它渠道。ＢＯＴ方式是国际上通用的基础设施建设项目的筹资方式之一。市计委要争取国家在宁波进行ＢＯＴ的试点，为我市基础设施招商引资开辟一条新的渠道。要顺应融资证券化的潮流，把有条件的企业推向国际证券市场，通过国际证券市场吸收更多的外资。此外，还要积极探索建立海外基金、发展国际租赁业务等方式吸收外资。

　　（十）吸收国外贷款，积极做好间接利用外资工作。目前，国际上间接利用外资又有回升，我市间接利用外资还大有潜力，市计委、外经贸委、城乡建委、交通委、农经委等综合经济部门和各专业银行要积极争取国家有关部门的支持，吸取国外贷款，特别是利率较低的国外政府贷款和国际金融组织贷款。为了更好地利用国外贷款，逐步建立外债偿债基金。要加强国外贷款的综合管理工作，提高偿债意识。

　四、进一步健全招商引资组织机构，形成既有分工，又有合力的招商体系

　　（十一）健全和充实对外开放工作机构。吸收各县（市）、区政府主要领导参加市对我开放领导小组。建议各县（市）、区建立对外开放工作领导小组，统一领导、指导协调本地的对外开放工作。

　　（十二）进一步发挥各有关部门在招商引资中的作用。市开放办会同外经贸委、计委、经委等部门要定期、不定期召开专门会议，分析研究我市招商引资的形势和重大问题，协调各方面的关系，及时解决招商引资中碰到的矛盾和问题。

　五、切实重视招商引资管理工作，努力提高利用外资工作水平

　　（十三）增加对外招商资金投入。市和县（市）、区两级要逐步建立招商基金，经费主要用于组织国内外大型招商活动；奖励招商引资有功人员；编制项目预可行性研究报告；编制对外招商资料等。

　　（十四）进一步落实和加强对外招商项目资料的管理。各县（市）、区及市各部门要严格按照市政府甬政发［１９９５］９８号文件规定，将对外招商交往的动态信息输入网络，不断发挥已有信息作用，决不能以各种理由，不将本部门的招商信息及时输入网络。

　　（十五）完善和强化为外商提供“一站式”服务的功能。市招商中心要对兴办三资企业的外商提供从项目谈判到项目开工建设前的全过程服务，以简化外商办事手续。各县（市）、区和市各综合经济部门对“一站式”服务要给予积极的支持与配合。

　　（十六）切实加强全市１０００万美元以上外资大项目管理，认真贯彻执行《宁波市外商投资大项目管理实施意见》。

　　（十七）办好样板企业，发挥以外引外的作用。办好现有的三资企业，是我市投资环境的最好招商宣传。在加强对现有三资企业管理、服务中，要培植一批不同国家、地区和不同行业的三资企业作为样板企业，达到以外引外的作用。同时要不断探索外贸与外资、外经的有机结合，通过发展外贸、外经带动外资的引进。

　　（十八）继续抓紧做好招商引资的基础工作。要重视招商引资的战略研究，计真研究分析国内外政治经济的动向，明确招商引资思路，提出招商引资的中长期战略和阶段性计划。加强重大项目的预可行性研究，建立重点客商的档案库，着手建立水、电、土地、交通等投资环境的基础资料库。要提高对外招商宣传的针对性，重点宣传港口优势，港区联动发展的功能优势，率先建立市场机制、与国际惯例接轨的优势。要千方百计地提高人才素质，引进一批经济、法律等多领域的专业人才。