浙江省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1983-12-26

  【生效日期】1983-12-26

  【失效日期】2004-03-29

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

杭州西湖风景名胜区保护管理条例

（１９８３年１２月２６日浙江省第六届人民代表

大会常务委员会第四次会议通过）　　　　　　　　　　　　　　　　　目录

　　第一章　总则

　　第二章　西湖、名泉

　　第三章　文物、古迹

　　第四章　公园、风景点

　　第五章　山林、绿化

　　第六章　规划和管理

　　第七章　奖励与处罚

　　第八章　附则

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　第一条　杭州西湖风景名胜区是国家重点风景名胜区。为了加强杭州西湖风景名胜区的保护和管理，保存历史文化遗产，丰富人民的精神生活，发展旅游事业，根据国家有关规定和国务院批准的杭州市城市总体规划的要求，制定本条例。

　第二条　西湖风景名胜区的范围

　　东自松木场保出路转少年宫广场，经湖滨路、南山路至万松岭路以西；

　　南自鼓楼、吴山，经凤山门，沿凤凰山路至白塔山，转钱塘江北岸至留芳岭以北；

　　西自留芳岭、百子尖、竹竿山、九曲岭、石人岭，经龙门山、美人峰、北高峰、灵峰山至老和山等山脊线以东；

　　北自老和山山脚浙江大学目前范围的南侧，经玉古路、浙大路，接曙光路至松木场保出路以南。

　第三条　西湖风景名胜区外围保护地带范围

　　东自二堡起，经杭沪路、秋涛路东南侧钱塘江滨地区（包括闸口地区）；南星桥、中山南路经清河坊，接河坊街转延安南路（规划线）、延安路，折转庆春路、武林路、教场路至环城西路一线的以西地区；

　　北自天目山路、西溪路至留下镇以南地区；

　　西自留下至转塘的留转路以东地区；

　　南至钱塘江边（包括珊瑚沙）。

　第四条　西湖风景名胜区内的自然风貌、文物古迹、园林建筑、公共设施等，都必须严加保护。

　　西湖风景名胜区建筑物的风格、形式、体量、高度、色调，要与风景名胜区的自然景观、人文景观相协调。外围保护地带建筑物的设计、布局，要与风景旅游城市的要求相适应，不得有碍西湖风景名胜区的观瞻。

　第五条　西湖风景名胜区内的农业生产布局、社队企业以及农村房屋的建设，均应服从西湖风景名胜区规划。

　第六条　西湖风景名胜区及其外围保护地带内所有机关、部队、团体、学校和企事业单位以及居民委员会、村民委员会，都有保护西湖风景名胜区及其外围保护地带的责任，必须自觉遵守本条例。

　　　　　　　　　　　　 第二章　西湖、名泉

　第七条　西湖和龙井、玉泉、虎跑、九溪十八涧等泉、池、溪、涧的水体，必须保持清洁，防止污染。禁止向风景名胜区水域排放污水、污染物质和倾倒垃圾、粪便、废土等各种废弃物。不得在西湖内洗澡、游泳和洗涤污物。对于污染水质的机动船艇，要限期改造，逐步淘汰。

　第八条　保护西湖、泉水、溪流的水源。不得在西湖风景名胜区内打深井。禁止在泉源打井取水。凡影响、堵截泉源的水井、地下工程和地面设施，必须封闭和停止设计、施工。

　第九条　保护西湖风景名胜区水域内的鱼虾、飞禽、荷花等水生动植物，禁止擅自捕钓和采摘。养殖水生动植物，要讲究科学管理，防止污染水质。

　第十条　西湖风景名胜区及其外围保护地带内，各单位的污水、烟尘和有害气体排放量，均不得超过环保部门规定的排放标准，不得冒黑烟、浓烟。

　第十一条　凡属西湖水域的涵洞、水闸、桥梁、堤岸、驳涵 、码头、栏杆等设

施，必须加以保护，任何单位和个人不得擅自拆动、操作和损坏。

　第十二条　在西湖内行驶的各种船只和各种水上活动，必须服从杭州市园林、公安部门的统一管理。禁止无证船只行驶。

　　　　　　　　　　　　 第三章　文物、古迹

　第十三条　西湖风景名胜区内具有历史、艺术、科学价值的古建筑、古墓葬、古遗址、石窟、石刻、雕塑、壁画、碑亭等文物古迹，以及革命史迹和有纪念意义的各种构筑物，要建立说明碑和保护标志，妥善保护。其中已经列入各级重点保护单位的文物，要划定保护范围。在保护范围内，不得添建无关的建筑物。

　第十四条　西湖风景名胜区的文物古迹和革命史迹，任何单位和个人都不得侵占、擅自拆除、改建。文物保护单位需要恢复、修缮或迁移时，必须遵守恢复原状或保持现状的原则，经文物管理部门批准后才能进行。

　第十五条　任何单位和个人都必须遵守保护文物古迹和革命史迹的规定。严禁涂刻、污损、窃取、毁坏文物古迹和革命史迹的行为。

　第十六条　园林、文物、宗教部门对西湖风景名胜区的文物古迹都负有保护责任，应按业务范围分工管理，互相配合。

　　　　　　　　　　　　第四章　公园、风景点

　第十七条　西湖风景名胜区的公园、风景点、园林建筑，任何单位和个人都不得侵占或破坏。

　第十八条　进入公园、风景点的游览者和其他人员，必须遵守公园管理规则，维护公共秩序，遵守社会公德，讲究公共卫生，爱护公共设施，保持整洁、安静、优美的环境。

　第十九条　在公园、风景点内，任何单位和个人，不得向游客强行兜售物品，或强占风景点作摄影与营业活动之用。

　　　　　　　　　　　　 第五章　山林、绿化

　第二十条　保护西湖风景名胜区的树木花草、植被、岩石土壤、飞禽走兽。名木古树和名花要设立保护标志。严禁在西湖风景名胜区内开山采石、取土，攀折、砍伐花木，挖掘药材、树根，毁坏草坪、植被。在西湖风景名胜区及其外围保护地带内，禁止放牧、狩猎、打鸟。禁止在外围保护地带开山采石，必要时，应经过批准。不准侵占或破坏规划内的路旁绿化、美化地带，不准在西湖风景名胜区内立新坟。现有的坟墓，由杭州市人民政府城建部门会同有关区、乡负责清理，分别不同情况处理。

　第二十一条　西湖山区（包括西湖风景名胜区外围保护地带）是风景林保护区。疏林和幼林地区，要按照观赏与经济相结合的方针，进行绿化造林和封山育林。严禁毁林垦荒、毁林种茶、在林地用火和擅自砍伐竹木。

　　西湖风景名胜区及其外围保护地带内的机关、部队、团体、学校和企事业单位，以及居民区、乡、村，都要搞好所在地段的绿化，美化环境。

　第二十二条　西湖风景名胜区内的山林，包括国有山林、集体山林，均由杭州市园林管理部门统一管理。园林管理部门和生产大队、生产队，要建立、健全护林制度，加强山林抚育管理。竹木的修枝疏伐，必须由技术人员和护林员实地察看、标号，经园林管理部门批准，并取得许可证后始得进行。

　　　　　　　　　　　　 第六章　规划和管理

　第二十三条　西湖风景名胜区的一切建设和设施，都要按照杭州市城市总体规划的要求进行。园林绿化和文物古迹的恢复、修复，道路、管线、排水工程以及商业服务网点和农房建设等，都必须纳入城市建设规划，严格按照批准的规划实施。任何单位和个人都不得违反。

　第二十四条　任何单位都不准在西湖风景名胜区内新建、扩建与风景名胜无关的建筑物。

　第二十五条　西湖风景名胜区内所有疗养院、休养所、医院、宾馆、招待所等单位，未经杭州市城市规划部门批准，不得扩建、新建任何建筑物，不准在院内建家属宿舍，已建的要限期搬迁。

　第二十六条　占用风景点、名胜古迹和公共游览区的所有单位，以及风景名胜区内的工厂，要逐项清理，限期搬迁。

　第二十七条　西湖风景名胜区内的各种建筑物和所有设施，凡与景观不相协调、有碍观瞻的，应加以遮掩、改建或拆除。环湖路靠西湖一侧的非园林建筑，应按杭州市城市总体规划的要求进行改造，开辟环湖的滨湖公园。

　第二十八条　西湖风景名胜区内农村房屋和居民点建设，必须服从杭州市规划部门的统一规划和管理，严禁乱占土地乱建房屋，严禁非法买卖、租赁土地。

　第二十九条　西湖风景名胜区内的违章建筑，由杭州市人民政府根据国家的法规，进行调查处理。必须拆除的违章建筑，要限期拆除；逾期不拆的，强制执行。

　第三十条　在西湖风景名胜区外围保护地带内的工厂和其他企事业单位，凡污染环境的都要限期治理。污染严重而又治理不好的，应予搬迁或关闭。不准新建污染环境的工厂和其他企事业单位。

　第三十一条　西湖风景名胜区内的商业服务网点必须统一规划，根据统一管理、分散经营、方便游客的原则，进行布置和建设。一切商业服务网点，应按杭州市人民政府规定，在指定地段经营。任何单位和个人，不得擅自搭棚、设摊，以及绘制商标、广告，不得破坏西湖风景，影响环境卫生，不得有碍游览和观瞻。违者必须拆除。

　第三十二条　严格控制迁入西湖风景名胜区的人口。要加强户口管理，在西湖风景名胜区没有户口的常住人员，要进行清理，分别处理。

　第三十三条　西湖风景名胜区的保护和管理，由杭州市人民政府组织实施，秉公执法。西湖区人民政府和风景名胜区内的街道办事处、乡人民政府，要认真做好西湖风景名胜区的保护和管理工作。

　　　　　　　　　　　　 第七章　奖励与处罚

　第三十四条　对下列单位和人员，给予表扬或奖励：

　　１、在西湖风景名胜区的保护和管理工作中有突出成绩的；

　　２、对西湖风景名胜区的规划建设作出显著贡献的；

　　３、对保护西湖风景名胜区取得重大科学研究成果的；

　　４、同违反本条例的行为作斗争有功的。

　第三十五条　对违反本条例者，根据情节轻重，分别给予批评教育，经济制裁，直至追究法律责任。

　第三十六条　在西湖风景名胜区进行违章建设和设计、施工的单位，要追究违章主使人及有关领导人员的责任，作出严肃处理。

　第三十七条　西湖风景名胜区内，经省或杭州市人民政府决定限期搬迁的单位，逾期不搬的，追究单位领导者的责任。

　第三十八条　对违反本条例的单位和个人，进行罚款等经济制裁，由杭州市人民政府根据国家法规作出具体规定。

　　对单位的罚款，被罚单位不服，可报请杭州市人民政府复查，按市人民政府的决定执行。需由省决定的，按省人民政府的决定执行。

　　对企业单位的罚款，应在利润留成、企业基金中开支，不得计入成本。对行政、事业单位的罚款应在预算包干结余中开支。

　第三十九条　对有下列行为之一的单位以及直接责任者，除按上述有关条款实行处罚外，可诉请司法机关依法处理：

　　１、对西湖风景名胜区造成严重污染的；

　　２、盗伐西湖风景名胜区林木的；

　　３、毁坏文物古迹的；

　　４、在西湖风景名胜区进行违章建筑、抗拒拆除的；

　　５、因严重失职而发生被盗、火灾等事故，造成西湖风景园林、文物古迹和革命史迹重大损失的；

　　６、违反本条例，情节严重，又阻挠规划、园林、文物管理部门工作人员执行公务的。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则

　第四十条　西湖风景名胜区及其外围保护地带的范围，要建立标志，标明界区，建立档案。以后如需调整，须经省人民政府批准，报国务院备案。

　第四十一条　钱塘江、富春江、新安江，是本省的主要河流，是一条具有江南特色的山青水秀的风景旅游线，与杭州西湖风景名胜区有密切关系，要坚决保护，严禁污染，由浙江省人民政府制订保护管理规则。

　第四十二条　浙江省人民政府和杭州市人民政府可根据本条例制定实施细则，切实加强管理。

　第四十三条　本条例自公布之日起施行。