浙江省地方法规

  【发布文号】浙政发[2001]53号

  【发布日期】2001-08-20

  【生效日期】2001-08-20

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

浙江省人民政府关于加快海洋渔业

结构调整切实减轻渔民负担的若干政策意见

（浙政发〔２００１〕５３号）　　根据《中日渔业协定》和《中韩渔业协定》实施后海洋渔业面临的新情况、新问题，省政府决定，在继续贯彻《浙江省人民政府关于加快渔业经济发展的通知》（浙政发〔２００１〕１５号）有关政策的基础上，进一步加大对我省海洋渔业结构战略性调整的扶持力度，切实减轻渔民负担，努力实现渔业增效、渔民增收和渔区稳定的目标。为此，特提出如下政策意见，请认真贯彻执行：

　一、大力发展浅海养殖业。　“十五”前三年，省里每年安排３０００万元浅海养殖扶持资金，主要用于抗风浪深水网箱的贷款贴息、浅海养殖海域的基础设施改造、扶持抗风浪深水网箱国产化制造、浅海贝藻类开发、浅海养殖容量研究和配合饲料技术开发等。省里重点扶持２－３家抗风浪深水网箱国产化制造定点企业，经认定后，享受省级高新技术企业等优惠政策。各沿海市、县也要增加对发展浅海养殖的投入，对列入省里扶持的项目，市、县扶持资金原则上不能低于省扶持资金数。

　二、积极稳妥地发展远洋捕捞。　“十五”前三年，省里继续安排贴息资金５００万元，重点扶持远洋渔业龙头企业的发展。同时在引进远洋渔船先进设备、造船物资进口指标安排等方面给予重点支持。

　三、加快发展水产品精深加工。　加快水产品精深加工的科技攻关步伐，经省政府认定的水产加工龙头企业，给予技改项目贷款贴息，享受省规定的农业龙头企业用电、用地等优惠政策。向水产加工企业征收的收购环节农业特产税，经当地征收机关批准可以适当减免。

　四、进一步加强水产种苗、病害防治和市场拓展工作。　“十五”前三年，省里每年安排５００万元资金，专项用于水产优质种苗的繁育和推广。同时，加强水产病害防治、市场开拓和信息网络建设。

　五、调整渔业税、农业特产税政策。　将现行渔业税和农业特产税合并，统一征收农业特产税。征收机关要从减轻渔民负担出发，从低核定农业特产税计征任务。舟山市及定海、普陀、岱山、嵊泗、三门、洞头、苍南、平阳等财政相对困难的县（区），其由于实施中日、中韩２个渔业协定而造成渔区农业特产税减收部分，“十五”前三年由省财政予以转移支付补助；其他沿海渔区市、县（市、区）参照上述政策执行，其税收减收部分由当地财政自行消化。

　六、全面清理整顿涉渔收费项目。　省农民负担监督管理领导小组要尽快组织有关部门，对各种涉渔收费项目进行一次全面清理，坚决制止面向渔民的各种乱收费、乱罚款、乱摊派现象。有关部门要从减轻渔民负担出发，精减渔业规费，降低收费标准，简化办证手续。暂停收取渔业捕捞许可证变更手续费、渔业船舶登记费、渔洋渔业职务船员考试申请费、初次核发的各类渔业证书工本费；不向本省出海捕捞和浅海养殖渔民收取流动人口计划生育管理费；捕捞渔民转产发展海水养殖５年内免收渔业资源增殖保护费；从低核定向捕捞渔民收取的渔业资源增殖保护费、渔港费、渔船和船用产品检验费；３年内减半收取渔船的无线电频率占用费；按实际违规情况收取渔业资源赔偿费；各类渔业证书补发、《捕捞日志》和标志旗、出海船舶户籍牌只收取实际工本费。合并有关渔业证件，除远洋渔船外，６０马力以上捕捞渔船基本证件不得多于３本，不足６０马力捕捞渔船实行一船一证。

　七、着力压缩捕捞能力。　严格实施“双控”（控制马力、控制船只）制度，清理整治“三无”渔船，控制造船源头。从发文之日起，３年内停止审批新建近外海捕捞渔船。由省经贸委牵头，工商、质量技监、海洋与渔业、交通、公安（边防）等部门配合，组织开展对渔船修造行业的专项整治。坚决取缔无证造船行为；对违规生产的造（修）船厂，责令停业整顿直至吊销营业执照。“十五”期间，全省每年要减少１０００艘以上捕捞渔船。“十五”前三年，省里在原安排５００万元专项资金基础上，再增加５００万元资金，用于赎买废旧渔船，建设人工鱼礁等，促进渔民转产转业。同时要建立规范的海洋捕捞行业准入制度，促进捕捞渔民素质的提高。

　八、加强渔业执法队伍建设。　各地要按照“精简、统一、效能”原则，将原有的海洋监察、渔政执法、渔港监督、渔船检验、渔业无线电管理等执法职能进行归并，组建为统一的海洋与渔业综合执法机构，现有人员要精简，经费纳入各级财政预算。

　九、切实加强对海洋渔业工作的领导。　各沿海地区要从讲政治、顾大局和维护渔区经济社会稳定的高度出发，切实加强对海洋渔业工作的领导，把加快调整渔业结构，减轻渔民负担摆上重要议事日程。认真研究海洋渔区面临的新情况和新问题，抓住机遇，加大力度，千方百计帮助渔民转产转业，减轻不合理负担，增加收入。高度重视渔区社会治安工作，加大对海上违法犯罪行为的打击力度。按照《浙江省海事渔事纠纷调解处理实施办法（试行）》（浙综委〔２０００〕２６号）规定，建立海事渔事纠纷调处联席会议制度，加强对跨市海上渔事、海事纠纷的调查处理，切实维护渔场生产秩序。金融部门要加大对渔业结构调整项目的贷款支持力度，简化贷款手续，改善服务环境；保险部门应创造条件，开办浅海网箱养殖保险业务；工商部门对转产转业的渔民在申报新办企业执照、有关规费收取等方面给予优惠和帮助；民政部门要及时将生活困难的渔民纳入农村低保对象。各沿海地区要结合农村“三个代表”重要思想学习教育活动，加强对基层渔业干部和渔民群众的法制教育，增强广大渔民执行《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》的自觉性，积极调整渔业结构，努力实现渔业增效、渔民增收和渔区稳定的目标。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年八月二十日