浙江省地方法规

  【发布文号】省委办[1994]46号

  【发布日期】1994-11-22

  【生效日期】1994-11-22

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅转发省农业厅等单位

《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》的通知

（省委办［１９９４］４６号）各市（地）、县委，各市、县人民政府（地区行署），省直属各单位：

　　省农业厅、省农村政策研究室、省财政厅、省监察厅、省物价局、省政府法制局《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》，已经省委，省政府领导同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共浙江省委办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９４年１１月２２日

　　　　　　　　　关于进一步做好减轻农民负担工作的意见

省委、省政府：

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局＜关于１９９３年农民负担检查情况的报告＞的通知》（中办发［１９９４］１９号）和全国减轻农民负担工作会议精神，前段时间，省农业厅组织全省农民负担监督管理部门，对我省的农民负担监督管理工作进行了一次执法检查。从检查情况看，去年以来我省广泛开展的减轻农民负担清理工作，已取得明显成效，受到了农村广大干部群众的普遍欢迎。但在检查中也发现不少问题。为了贯彻落实好党中央、国务院有关指示精神，巩固已经取得的清理成果，维护农民利益，现就进一步减轻我省农民负担问题提出如下意见：

　一、统一思想认识，把减轻农民负担作为农村工作的一项重要内容来抓，一抓到底。农民和农村问题，始终是我国革命、建设和改革的根本问题。农民状况如何，不仅直接影响到国民经济的发展，而且影响到国家的政治和社会稳定。从当前我省农民负担的情况来看，农民直接承担的村提留、乡统筹和劳务虽然没有超过国家规定的范围和标准，但国家规定以外的负担却不轻，特别是一些间接的、隐性的负担比较多。一些该收的费用和提留没有收起来，而一些不该收的却又乱收，“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资）现象在一些地方还严重存在。因此，各级党委、政府和各有关部门要进一步统一思想认识，树立常抓不懈的思想，把减轻农民负担作为党在农村的一项基本政策，列入重要议事日程，由主要领导同志负总责、亲自抓，组织和协调有关部门，切实把减轻农民负担工作抓紧抓好。

　二、认真做好检查监督工作，巩固清理成果，防止反弹。根据中央、国务院提出的减轻农民负担工作“只能进不能退，态度必须坚决”的要求，各地各有关部门要坚定不移，进一步采取措施，加大宣传和执法的力度。要结合今年秋冬农村党的基本路线教育，对当地减轻农民负担工作进行一次认真的检查，针对存在问题，采取相应措施，并将检查结果报省委办公厅、省政府办公厅，抄送省农民负担监督管理办公室。中央和省里已经宣布取消的项目，一律不得继续收费或变相收费。否则，除将收取的费用退还给农民之外，还要追究有关领导的责任。在农民负担这个问题上，任何单位和个人都无权乱开口子。要通过抓好典型来推动全局工作的开展。对减轻农民负担态度坚决，措施有力，收到实效的单位和部门，要认真总结他们的经验和好的做法，并积极给予宣传和表扬；对有令不行，有禁不止，继续违反规定乱收费的，各级监察机关、农民负担监督管理部门要会同有关部门，坚决予以查处，公开曝光，并追究主要负责人的责任。

　三、健全完善制度，强化监督管理部门的职能。各地、各有关部门要严格按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）和省政府颁布的《浙江省农民承担费用和劳务管理实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，进一步规范村提留、乡统筹费及以资代劳金的收取、使用。村提留、乡统筹费要按规定收起来，并实行统一收据。乡统筹费属集体资金，任何单位和个人都不得平调、挪用。已将乡统筹费划归乡（镇）经营管理部门管理的地方，要按照《实施办法》的规定，认真管好这笔资金；尚未划归乡（镇）经营管理部门管理的地方，明年上半年前要划归乡（镇）经营管理部门管理。村提留、乡统筹费的提取，要严格通过预决算制度分解到村、到户，做到“定项限额、总量控制”，“专款专用、民主监督”。对一些生活困难的烈军属、伤残军人和农户要按有关规定给予减免。各级农民负担监督管理部门要会同有关部门，加强村提留、乡统筹费和劳务的专项审计工作，并形成制度。各市（地）要按照不同经济区域，选择有代表性的县（市）、乡（镇），建立农民负担监测网点。积极推行农民负担卡制度。涉及农民负担的行政事业性收费、集资、基金等项目，要按照《实施办法》的规定，严格审批程序。并严禁各地在具体执行时擅自提高收费标准，超出征收范围。未经省政府或中央、省两级财政、物价、农民负担监督管理部门共同审核批准的有关农民负担的规定，一律无效。凡涉及主要农用生产资料价格的调整，在政策出台前应听取农民负担监督管理等部门的意见。

　四、切实加强农民负担监督管理队伍的建设。各市（地）、县党委、政府（行署）要关心和重视农民负担监督管理队伍的建设，调整充实人员，并给予必要的经费支持。各级农民负担监督管理部门工作人员要增强责任感、使命感，认真履行职责，严把审核关，搞好凭证执法，大胆开展工作，为减轻农民负担，维护农民合法权益，作出新的贡献。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地、各有关部门贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省农业厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省农村政策研究室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省财政厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省监察厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省物价局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省政府法制局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９４年１１月２０日