浙江省地方法规

  【发布文号】浙委办[2001]38号

  【发布日期】2001-05-31

  【生效日期】2001-05-31

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅

关于转发《省新闻出版局关于清理整顿报刊出版

发行秩序的实施意见》的通知

（浙委办〔２００１〕３８号）各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：

　　《省新闻出版局关于清理整顿报刊出版发行秩序的实施意见》已经省委、省政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共浙江省委办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年５月３１日

　　　　 浙江省新闻出版局关于清理整顿报刊出版发行秩序的实施意见

　　为认真贯彻落实《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于清理整顿报刊出版发行秩序的通知》（浙委办〔２００１〕１７号）精神，进一步规范我省报刊出版发行秩序，现提出如下实施意见：

　一、整合出版资源，优化报刊结构

　　１．调整、合并同类期刊

　　（１）将《浙江通讯》与《今日浙江》合并、《共产党员》与《时代先锋》合并，分别建立新的期刊社。新的期刊从２００２年１月推出。

　　（２）省直机关同类期刊应积极创造条件，逐步予以理顺，进行调整合并。

　　（３）合并后的期刊要以整合出版资源、提高办刊质量为目标，在办刊宗旨和栏目设置上作适当调整，切实增强指导性、可读性和权威性。同时妥善处理有关善后事宜。

　　（４）今后不再审批省、市党政机关新办公开发行的期刊。

　　２．治理、规范县（市）报

　　（１）根据国家的有关政策，我省经国家新闻出版行政部门批准并持有国内统一刊号的县（市）级党报予以保留。

　　（２）今后不再审批新办县（市）机关报。

　　（３）各地要认真做好调查研究，制定切实可行的办法，逐步推广《嘉兴日报》实行市、县（市）联合办报的做法，将内部县（市）党报作为市级党报的县（市）版。

　　３．整治市辖区区报

　　从我省的实际情况来看，市辖区办的报纸主要有三种情况，即：未经批准擅自创办的；县（市）改区后内部报纸改为内部资料的；持有国内统一刊号的。对不同的情况予以分类处理：

　　（１）对违反《出版管理条例》和国家新闻出版行政部门关于区不办报的原则，未经新闻出版行政部门批准擅自创办的市辖区报，即：杭州市上城区委办的《今日上城》、下城区委办的《下城报》、拱墅区委办的《拱墅报》、西湖区委办的《西湖报》、江干区委办的《江干报》、滨江区委办的《滨江报》，温州市鹿城区委办的《鹿城时报》、瓯海区委办的《瓯海报》，衢州市柯城区的《今日柯城》，台州市椒江区的《椒江信息》、路桥区的《今日路桥》等应在２００１年１２月３１日前停办，并妥善处理善后事宜。

　　（２）领有内部资料准印证的宁波市镇海区委办的《镇海报》，最迟出版到２００２年底。

　　（３）萧山、余杭在市改区后，其原来由市委主办的、持有国内统一刊号的《萧山日报》、《余杭日报》，从有利于社会稳定出发，可采取平稳过渡的办法，待适当时机，予以处置。

　二、规范内部资料，严禁收费征订

　　１．整合同类内部资料

　　（１）原省老龄委办的《浙江老龄》与省委老干部局办的《浙江老年报》合并。

　　（２）撤销《政工导报》（省级公开刊物已有《政工月谈》）。

　　（３）撤销《浙江经济信息》（省计委已办有公开刊物《浙江经济》）。

　　（４）省级少数应整合但又确有需要的内部资料，划归经省编委批准设立的事业法人单位。

　　（５）各市级党政机关办的同类或重复的内部资料也应予以合并或撤销。

　　（６）部门、单位、学校合并或撤销，原办的内部资料也随之合并或撤销。

　　２．规范出版行为

　　内部资料编辑部不得成为独立的事业法人单位。内部资料不得搞协办、联办、理事会、联谊会等，已有的应立即撤销。

　　３．严禁收费征订

　　内部资料只限于本行业、本系统、本单位内部交流、赠阅，一律不得以任何形式收费征订、刊登广告，不得组织或参加任何社会性活动，不得在任何媒体作公开宣传，不得以任何形式搞摊派、拉赞助。

　　４．改报形为刊形

　　整合后的内部资料，从２００２年１月１日起，除只在企业内部分发的企业报外，机关、事业单位办的内部资料，报形的一律改为刊形出版。凡继续以报形出版的，一律作为非法出版物予以取缔。

　三、整顿治理报刊征订发行秩序

　　１．严格控制报纸扩版涨价

　　（１）今年开始，从严控制各级党报的扩版。《浙江日报》扩版要报省委、省委宣传部审批；杭、宁、温三市党报不得突破对开１２版，其他地级市党报不得突破对开８版。县（市）级党报版面的控制标准为：国内生产总值７０亿元以上、人口５０万人以上，有较强的领导班子、采编力量、经济实力的报纸，不得突破对开４版或４开８版；其他县（市）的报纸为４开４版。允许变更出版周期。

　　省级专业报暂停扩版。城市类报纸扩版必须有正当理由，有与扩版相适应的采编力量和经济来源，经批准方可扩版。

　　（２）上述报纸扩版或变更周期后，原则上不得提高报价。如确实需要提价的，市级以上党报报省物价局批准，县（市）级党报报市物价局批准。省新闻出版局凭物价部门的批准件办理变更登记手续。

　　２．合理确定报纸发行量，努力提高报纸发行质量。各级党报、专业报纸以２００１年初的发行量为基础，要在提高发行质量上下功夫，切实搞好服务。

　　３．规范报刊征订秩序

　　（１）坚持自愿订阅报刊的原则。除中央和省级党报党刊（专指《人民日报》、《求是》杂志及《浙江日报》、《今日浙江》）可按党员数和党支部数下达合理的征订指标外，其他的报刊必须坚持自愿订阅的原则，禁止向基层摊派、下达硬性指标等强行征订。党报办的子报以及其他专业类、城市类报纸，不得借党报的名义、部门的权力或其他手段搭车征订。

　　（２）严禁报刊征订中向订户送实物、订一送一、有奖征订、有奖配送、广告全额返回、分段奖励、高额回扣等无序竞争行为。