浙江省地方法规

  【发布文号】浙委办[2000]21号

  【发布日期】2000-03-16

  【生效日期】2000-03-16

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅

关于省级党政机关机构改革人员定编定岗的实施办法

（浙委办〔２０００〕２１号２０００年３月１６日）　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于《中央国家机关人员定编定岗实施办法》（中办发〔１９９８〕１２号）精神和省委、省政府关于机构改革的总体要求，现就省级党政机关机构改革人员定编定岗工作提出如下实施办法：

　一、指导思想和基本要求

　　人员定编定岗的指导思想是：按照建立办事高效、运转协调、行为规范的地方行政管理体制的要求，在搞好机构改革“定职能、定机构、定编制”的基础上，坚持干部四化方针，注重德才兼备，通过职位设置和人员定岗工作，优化人员结构，改善人员素质，提高行政效率，进一步落实和完善公务员制度，建设一支精干、廉洁、高效的高素质专业化的公务员队伍，以适应社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制的需要。

　　人员定编定岗工作的基本要求是：工作需要，群众参与，综合考评，组织决定。工作需要，就是在机构改革“三定”的基础上，根据重新确定的职位和优化人员结构的要求，配备合适的人员任职，达到因职配人、人尽其才。群众参与，就是增加定岗工作的透明度，坚持走群众路线，注重公平、公正。采取不同方式让群众参与和监督定岗工作。综合考评，就是在配备人员时，公布职位和任职资格条件，采取一定方式产生预选对象，干部人事部门进行综合考察，产生拟定岗人选。组织决定，就是对拟定岗人员，严格按照干部管理权限和有关任用程序，由各单位党组织集体讨论决定，依照规定任命。

　二、定编定岗的主要内容

　　（一）科学合理设置职位。按照《国家公务员暂行条例》和有关规定的要求，确定每个职位的职责和任职资格条件。职位设置要简便易行，科学合理，统一规范，并着重抓好以下环节：

　　１．分解职能，确定职位。在规定的编制限额内，以工作性质、责任轻重、工作难易程度和所需资格条件为依据，调整和设置职位。不得自行提高规格、职能或改变名称、随意设置职位。职位名称要简明、规范，体现职位的特点和所处层次。

　　２．制订职位说明书。按照职位的要求，修订或编制相应的职位说明书，明确每个职位的职责和任职资格条件，作为人员选配定岗的依据。

　　３．核定非领导职务职数。按照《浙江省国家公务员非领导职务设置办法》的有关规定，重新核定非领导职务的职数，设置非领导职位。

　　（二）核定内设机构的编制。根据重新核定的部门编制数，在各内设机构职能分解和职位设置的同时，通盘考虑编制的分配，核定各处室的编制。

　　（三）合理配备人员。在人员配备过程中，要按照规定的职位、职数配备各职务层次的干部，同时注意干部的年龄结构、知识结构、专业结构和性别结构，达到最佳组合。人员配备的基本条件必须符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定；同时按照干部队伍建设的要求，在严格考核“德、能、勤、绩”的基础上选配人员。选配人员应具备以下条件：

　　１．能够坚定不移地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策；

　　２．具有拟任职位所需的相应学历、专业知识、理论政策水平、组织协调能力和文字、语言表达能力以及必要的工作经历；

　　３．有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出，勤政廉政，遵纪守法，团结同志，作风正派；

　　４．应在年度考核中连续３年被确定为称职（合格）以上等次；

　　５．身体健康，能坚持正常工作。

　三、人员定岗的主要方法

　　坚持党管干部的原则，贯彻干部“四化”方针，按照公开、平等、竞争、择优的原则和中组部、人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》（组通字〔１９９８〕３３号）的规定，认真做好机关工作人员的选配工作。

　　（一）竞争上岗与双向选择。省级机关各部门内设机构的领导职位，可通过竞争上岗等方式确定人选，中层以下非领导职位一般采取双向选择的办法确定人选。竞争上岗一般在本部门现有同级职务人员中进行，也可根据实际情况，允许符合晋升条件的下一级职务人员参与竞争。双向选择要在中层干部竞争上岗以后进行。竞争上岗和双向选择工作要严格按照国家规范的程序组织实施。

　　（二）轮岗与回避。在这次机构改革中，对在同一领导职位任职五年以上的，从事人、财、物管理的，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的公务员，凡符合轮岗条件的，原则上都要进行轮岗。要认真执行回避制度，对现有应回避的人员，必须实行回避，同时防止新的应回避现象的发生。

　四、组织领导和工作要求

　　（一）切实加强组织领导。各单位的人员定编定岗工作，由主要负责同志负责，并确定一名分管领导具体负责。要严格组织人事纪律，切实做到任人唯贤，不徇私情，不封官许愿，不借机打击报复，严禁突击提拔干部。对违反干部人事工作纪律的，要严肃追究有关领导的责任。

　　（二）认真做细、做实工作。要坚持原则，走群众路线，充分发扬民主，在广泛征求群众意见的基础上，制定切实可行的实施方案。要接受干部群众监督，做到公开、公平、公正。

　　（三）严肃各项纪律。这次定编定岗工作，是对机关全体工作人员党性、党风和组织纪律、大局观念的一次实际考验。组织决定后，工作人员必须服从安排，对不服从组织安排、经批评教育仍无效果的，要依据有关规定予以辞退。在人员调整过程中，要保持正常的工作秩序，严格工作纪律和劳动纪律，确保工作正常有序进行，坚决防止影响机关形象的现象发生。