浙江省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1996-05-20

  【生效日期】1996-05-20

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

浙江省人民政府办公厅关于印发

浙江省省级商品粮基地县建设实施意见的通知

（浙政办发〔１９９６〕１３６号１９９６年５月２０日）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省级有关单位：

　　《浙江省省级商品粮基地县建设的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年五月二十日

　　　　　　　　　浙江省省级商品粮基地县建设的实施意见

　　根据年初全省农村工作会议的精神，为了在“九五”期间继续抓好现有１９个国家级商品粮基地县建设，积极向国家再争取一批的同时，搞好省级商品粮基地县的建设，特提出如下实施意见。

　一、指导思想和建设目标

　　开展商品粮基地县的建设，是国家对粮食生产的一项重要的扶持措施。搞好这项工作，对全面提高我省“九五”时期粮食的综合生产能力，完成省委、省政府提出的３１０亿斤粮食总产量目标，具有十分重要的意义。

　　开展商品粮基地的建设，在指导思想上要切实把握好以下几个方面：（１）要把商品粮基地的建设，作为我省“打好粮食翻身仗”的重要内容，实现粮食长期、持续、稳定发展的一项重要措施来抓。（２）要通过商品粮基地县的建设，有效地引导社会各个方面增加对农业特别是粮食生产的投入，推动“科技兴农”等战略措施的实施，促进农业的“两个转化”，从而加速我省农业现代化的进程。（３）要讲求投资效益。通过实行投入与产出效益的挂钩，确保各地粮食工作分级负责责任制各项任务的完成。

　　根据上述指导思想，“九五”时期我省商品粮基地县建设的具体目标是：对已经被列入国家级商品粮基地县建设的富阳等１９个县（市、区），要求通过配套建设，在“九五”期末粮食平均总产量比“八五”后三年粮食平均总产量增加７％以上；对“九五”时期新开展建设的２７个省级商品粮基地县，要求通过建设，在“九五”期末粮食平均总产量比“八五”后三年粮食平均总产量增加５％以上。

　二、建设内容

　　商品粮基地县的建设，是一项复杂的系统工程。“九五”时期，重点要针对我省粮食生产中存在的主要问题及其薄弱环节，抓好以下四大工程的建设：

　　（一）种子工程。以实施种子产业化、提高良种覆盖率和统一供种率、加速良种更换周期为目标，本着缺什么补什么的原则，确定建设内容。通过重点抓好县级良种场和省、市、县级种子生产繁育基地基础设施的完善建设，县级种子公司、乡镇供种点的仓贮设施及种子加工和质量检测设备的配套完善，达到每个商品粮基地县统一供种率常规品种不低于５５％，杂交稻达１００％，良种（指通过品种审定的良种）覆盖率达９０％以上，良种更换周期一年更换３０％（含提纯复壮）。

　　（二）吨粮工程和县、乡（镇）农技服务体系的建设。围绕提高土地产出率和劳动生产率，着力改善生产条件，提高科技到位率，确定建设内容。主要是抓好以改造中低产田、田间渠系配套为重点的小型农田基础设施建设。通过建设，在实施区内，基本上达到现代农业示范园区对田、渠、路的基本要求。同时，要率先实现统一布局、统一供种、统一机耕、统一排灌、统一植保、统一收割的社会化服务。

　　（三）农机化工程。按照经济发达地区应有７０％以上，其他地区应有３０％以上乡（镇）粮食生产的主要作业环节实现机械化的要求，确定建设内容。主要是抓好新型适用农机具的推广应用，大中型农机具的检测、维修和保养等服务体系建设。

　　（四）农田基本建设工程。主要是结合吨粮工程，搞好农田水利基本设施建设，做到涝能排、旱能灌，达到旱涝保收。实施区内，防洪标准要求达到１０～２０年一遇，排涝标准５～１０年一遇，灌溉保证率在９０％以上。

　　国家级商品粮基地县的建设，考虑到“八五”时期国家已经进行过投入，“九五”时期主要视各地实际情况，根据“缺什么、补什么”的原则，重点抓好已有的良繁供种体系和农机体系的建设。

　三、投资、实施计划（不含宁波市）

　　要集中各方面的资金，增加对商品粮基地建设的投入。国家在商品粮基地县开展的农田水利、农业综合开发、粮食自给工程等建设项目，都要与商品粮基地县建设项目相衔接，有机结合，使各项建设形成合力。国家专项的商品粮基地县建设资金，作如下安排：

　　对省级商品粮基地县的建设，根据省政府浙政〔１９９５〕２号文件的有关规定，选择有粮食调出任务或虽没有调出任务，但粮食播种面积在４５万亩、粮食总产在１．６亿斤，定购任务在１６００万公斤以上的２５个县（市、区）开展建设。每个基地县投资规模为６００万元，其中由省投资２００万元，地方配套４００万元。投资一般按５∶３∶２的比例用于种子工程、吨粮工程、农机化工程建设。农田水利基本建设工程的投资，由各级水利专项资金安排。

　　对国家级商品粮基地县进行巩固完善建设。已建的１５个国家级基地县，每县再增加投资１５０万元。其中省增加投资５０万元，地方配套１００万元。

　　根据上述方案，“九五”期间每年由省财政安排１１５０万元，按分期分批结合大小年的方法进行建设。１９９６年安排的省级商品粮基地县为武义、嵊州、桐庐、瑞安、江山、温岭、海宁、松阳、安吉县（市）。安排巩固完善的国家级商品粮基地县为龙游、诸暨、湖州市区、余杭、嘉善县（市）。

　四、组织领导

　　商品粮基地县建设工作牵涉面广、政策性强，各级政府必须切实加强领导。省农业厅、省计经委、省水利厅、省财政厅等部门，在省政府的统一领导下，要密切配合，共同搞好基地县建设，具体的日常组织实施管理工作，由省农业厅负责。

　　凡列入省级或国家级商品粮基地建设的县（市、区），都必须成立以政府分管领导为组长，农业、计委、财政、水利等有关部门负责人参加的基地建设管理领导小组，负责审定建设计划、落实配套资金、综合协调和监督实施等工作。领导小组下设商品粮基地县建设管理办公室，负责编制年度建设计划，并具体组织实施。

　　各县（市、区）领导小组编制的可行性研究报告，以当地政府名义上报给省农业厅，抄送省计经委、省财政厅、省水利厅。省农业厅会同各有关部门共同审核，确定各项工程的建设内容及投资规模，并将各地拟定的年度计划列入全省当年国民经济建设计划，同时做好对各基地县建设的检查、督促和竣工验收工作。省水利厅根据行业特点，做好项目建设的业务指导，以及与其他水利项目的有机衔接工作。省财政厅要根据建设计划按时拨款，并对各地资金的使用和管理情况进行监督。

　　各商品粮基地县建设管理办公室应及时填报基建、财务、生产和效益等情况的报表，做好信息反馈工作。省农业厅要及时把各地反映的情况，结合调查研究，定期汇编成简报，通报给省级有关部门，以沟通信息，加强联系，做好工作。