浙江省地方法规

  【发布文号】-----------

  【发布日期】1989-12-22

  【生效日期】1989-12-22

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

浙江省人民政府关于党政干部违法违章违纪建私房处理问题的通知

（浙政〔１９８９〕４０号１９８９年１２月２２日）各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：

　　为了严肃法纪，保护土地资源，维护城乡建设规划，促进廉政建设，改善党和政府同群众的关系，现依据国家土地管理法等法律、法规及有关政策，结合本省实际，对党政干部违法违章违纪建私房的处理问题，作如下通知：

　一、关于建房用地问题

　　凡党政干部违反土地管理法律、法规（包括未经批准、骗取批准、少批多建、买卖土地、变相买卖土地、非法转让等），非法占地建私房的，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、四十七条、四十八条，《浙江省土地管理实施办法》第四十七条第三、四、五、六项的规定予以处理。在执行中遇到的一些问题，可按照省人大法工委《关于党政干部在城镇违法占地建房处理问题的答复意见》（浙人大法复〔１９８９〕６７号），省政府办公厅《关于执行土地管理法律、法规若干问题的通知》（浙政办发〔１９８９〕１３６号），省土管局《关于执行土地管理法规中的几个具体应用问题的答复》（浙土〔法〕字〔１９８９〕４５号）办理。

　二、关于超建筑面积问题

　　党政干部在城镇建私房，建筑面积超过规定标准的，按照浙人大法复〔１９８９〕６７号文件第三、四、五条和浙政办发〔１９８９〕１３６号文件第三、四条的规定处理。

　三、关于违反规划问题

　　１、党政干部在城镇规划区内建设的私房，凡未经城建规划部门同意，不符合城建规划要求，影响交通、消防、泄洪、市容的，应予拆除，所造成的损失由建房者承担；如经过有关部门同意，但不符合城建规划，需要拆除的，应予拆除，所造成的损失由批准单位和建房者根据责任大小承担。

　　２、党政干部在农村建设的私房，违反有关规定，影响交通、通讯、河道的，应予拆除，所造成的损失由建房者承担；如经过有关部门批准，但因影响交通、通讯、河道等需要拆除的，应予拆除，所造成的损失由批准单位和建房者根据责任大小承担。

　四、关于费税问题

　　凡党政干部建私房，未缴或少缴征地费、造地费、土地管理费、城市建设配套费、耕地占用税等费税的，依照有关规定限期补缴，国家规定可以免缴的除外。

　五、关于建材来源问题

　　１、动用防汛、抗旱、抢险、扶贫、救灾、改造学校危房等国家专项物资建造私房，数量较大，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法查处；数量较小，情节轻微的，必须按当时当地市场议价付足材料款。

　　２、侵占国家和集体的建筑材料用于建私房，数量巨大，情节恶劣，触犯刑律的，由司法机关依法查处；数量较小，情节较轻的，必须按当时当地市场议价付足材料款。

　　３、挤占国家“三材”计划指标，购买计划内的钢材、木材、及水泥预制构件等，串换其它建材，或抵付建房费用的，应收缴平议差价款。

　　４、挤占国家建材计划指标，购买计划内的钢材、木材、水泥及水泥预制构件等，用于建私房的，应按当时当地平、议价的平均值补交材料款（如当时当地议价超过当时国家最高限价，以国家的最高限价计算）。由当地政府统一分配给党政干部建私房的除外。

　　５、向国家或集体企业低价购买本企业生产的水泥、砖瓦等建筑材料的，一般应按当时当地的出厂价（或成本价加税金）补交差价款；向国家或集体企业低价购买非本企业生产的钢材、水泥、砖瓦等建筑材料的，一般应按当时当地进货价补交差价款。如所购买的建材属国家计划物资，应按本条第四项处理。

　六、关于资金来源问题

　　１、凡党政干部建私房，房屋造价明显大于正常收入，本人又讲不清资金来源的，按照《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》第十三条规定，以非法所得论处。

　　２、挪用公款建私房的，按照全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第三条，《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》第二、六条规定处理；构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

　　３、借用公款建私房的，所借公款要限期归还，并要按建设银行建房贷款利率付息。无法退还的，应将房屋作价抵偿。

　　４、凡向银行或信用社贷款建私房的，要按期归还本息；利用职权压息或无息贷款的，要补足利息。

　七、关于施工劳力，运输工具、建筑器具问题

　　１、利用职权或通过其它不正当途径，由施工单位无偿或低价为自己造私房的，一律限期补足建筑施工费用。

　　２、利用职权或通过其它不正当途径，无偿或低价使用公家运输工具或建筑器具的，按规定收费标准补交费用。

　八、关于房屋出租、出售问题

　　１、凡违法违章建私房出租的，其租金由土地管理部门予以没收。

　　２、在同一城镇，建了私房，又占住公房并出租所建私房的，要限期退出公房，其租金由城建部门予以没收。

　　３、违法建私房后加价出售或转手倒卖房屋，从中牟取暴利的，非法所得由土地管理部门予以没收。

　　４、党政干部在城镇临街、闹市处（城镇和地段由县级以上人民政府划定）建私房，并将所建房屋的全部或部分出租给他人作营业用房的，其租金由城建部门予以没收；房屋由当地政府征收后作价处理。

　九、关于纪律处分和法律处罚问题

　　１、党政干部建私房，在获取土地、资金、建材，以及在施工、运输和房屋使用等方面有贪污受贿、严重以权谋私和其他严重违法违纪行为的，应由执纪、执法机关立案查处。

　　２、党政干部建私房，在获取土地、资金、建材，以及在施工、运输和房屋使用等方面违反纪律的，由执纪机关处理；量纪标准由执纪机关另行规定；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

　　３、党政干部在建私房中有违法违纪行为，又对抗清查，打击报复，弄虚作假，掩盖错误，拒不退赔的，要从重处分；对能主动检查，积极彻底退赔的，可以从轻、减轻或免予处分。

　　４、在审批党政干部建私房中，主管领导、职能部门的工作人员违反规定，或徇私舞弊的，视情节轻重给予纪律处分，直至追究刑事责任。主管领导、职能部门的工作人员违法违章违纪建私房的，从严处理。

　十、其它

　　１、对党政干部违法违章违纪建私房问题的处理，要在当地党委、政府的统一领导下，由各有关的执法、执纪部门按照各自的职责范围，分别进行处理，职责不很明确的，由县级以上人民政府指定单位执行；违法违章违纪建私房的党政干部的所在单位，应积极主动地予以配合，认真落实有关处理决定。如按职责分工，该执行的不执行，该配合的不配合，要以失职渎职论处。

　　２、经过清理，党政干部按规定应退应补的款额或应交的罚款，一律要限定交款期限（由当地县级以上人民政府定），逾期不交的，要按规定增收滞纳金。交还不了的，应变卖所建房屋交还。

　　３、在这次清房中补交的各种费税和罚没款，由各执行单位收缴，并在本次清房工作结束后统一上交当地财政。

　　４、没收后的房屋，可用作无房户、困难户的住房，或公用事业、机关办公的用房，也可以公开拍卖，但原建房者不得购买。

　　５、各市、地、县可以结合实际，制定出贯彻执行本通知的具体措施。