浙江省地方法规

  【发布文号】浙政发[2000]68号

  【发布日期】2000-03-29

  【生效日期】2000-03-29

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

浙江省人民政府关于

进一步做好“两个确保”和再就业工作的通知

（浙政发〔２０００〕６８号）各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省政府直属各单位：

　　近两年来，我省各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院的一系列方针、政策，切实做好确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员基本养老金按时足额发放工作（简称“两个确保”），大力促进下岗职工再就业，取得了显著成绩，为深化国有企业改革，促进经济发展，维护社会稳定提供了重要保证。根据《国务院办公厅关于继续做好确保国有企业下岗职工基本生活和离退休人员基本养老金发放工作的通知》（国办发〔２０００〕９号）精神，进一步做好“两个确保”和再就业工作，现就有关问题通知如下：

　一、继续加强对“两个确保”和再就业工作的领导。各级政府和有关部门要高度重视“两个确保”和再就业工作，坚持实行党政“一把手”负责制，层层落实目标责任。今年，全省要在巩固“两个确保”成果的基础上，实现国有企业下岗职工再就业７万人，下岗、失业人员再就业培训１３万人；同时要进一步扩大社会保险覆盖面，使全省养老保险参保人数净增加２０万人，失业保险参保人数净增加２０万人，两项基金征缴率均达到９０％以上。上述目标任务分解下达给各市（地），并进行考核（见附件）。

　二、确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。各级政府要进一步调整财政预算支出结构，增加对社会保障的资金投入，优先足额安排好“两个确保”的资金，不留缺口。要继续按照“三三制”原则筹集国有企业下岗职工基本生活保障所需资金，企业自筹和社会筹资不足的部分，财政要予以保证。要千方百计提高社会保险基金承受能力，多渠道筹集资金，充实社会保险基金，提高社会保障能力，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。

　三、要认真落实各项优惠政策，大力促进下岗职工再就业。各地、各部门要认真贯彻落实中央和省制定的促进再就业各项优惠政策，特别是工商登记、场地安排、税费减免、资金信贷等方面的优惠政策。失业人员再就业可以享受下岗职工再就业的优惠政策。要加强下岗职工再就业培训，落实培训资金，增强他们竞争就业和自谋职业的能力。要继续采取措施，广大就业门路，为下岗职工和失业人员提供更多的就业岗位。

　　进一步完善市场就业机制。从２００１年起，企业新的减员直接进入劳动力市场，通过市场实现再就业。各地要加快劳动力市场的规范化建设，逐步形成社会化的就业服务网络。各级劳动部门要按照政事分开的原则，积极进行就业管理服务机构转变为劳动就业服务中介机构的改革探索。各级财政对就业管理服务机构履行政府职能所需经费要予以必要的保障。要建立健全劳动力市场管理的规章制度，加强对职业中介机构的管理，严厉查处各种违法违纪行为，规范市场秩序。各级劳动、财政、民政部门要密切配合，搞好下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇居民最低生活保障三条社会保障线的衔接，为下岗职工走出再就业服务中心，转向享受失业保险并直接进入劳动力市场就业铺平道路。

　四、进一步完善社会保险制度。鉴于各地经济发展水平不平衡，社会保障程度也有差异，因此，全省继续实行以县、市为统筹单位的社会保险制度。县、市政府要对本地的养老、失业保险等工作负全责，并切实加强领导，落实各项社会保险责任制。为此，省政府决定停止收取省政府浙政〔１９９７〕１５号文件规定的一次性省级调剂金，已收取的部分如数退回有关县、市。同时，要进一步完善养老保险省、市调剂金制度。当前，要着重做好养老保险、失业保险扩大覆盖面和基金征缴工作，凡在建制镇以上办理工商注册登记的各类所有制企业及其职工、个体工商户及其雇工，城镇自由职业者，企业化管理的事业单位职工都要纳入企业职工基本养老保险范围。在具体实施中，要注意加强宣传，做细工作，分类指导，逐步推进，防止简单化。对尚未按规定参加养老保险和失业保险的对象，要采取切实有效措施，依法纳入社会保险覆盖范围。要加强社会保险费征缴工作，所有参加社会保险的单位都要按规定及时足额缴纳社会保险费，对拒缴、瞒报少缴的要依法处理。从今年起，不得再实行基本养老保险费差额缴拨的结算方式，基本养老保险费一律实行全额征缴。要加大对企业欠交社会保险费的回收力度，严厉查处各类挤占挪用社会保险基金的行为。社会保险基金必须实行收支两条线管理，并加强对基金的管理和监督。要加快推进养老金社会化发放工作，年内实现企业离退休人员养老金社会化发放率不低于８５％。抓紧理顺社会保险管理体制，强化对社会保险制度的统一领导和管理。

　附件：全省２０００年考核目标任务分解表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浙江省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年三月二十九日

　附件：　　　　　全省２０００年考核目标任务分解表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：人

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┃　　　　　　│国有企业│养老保险│失业保险扩面目标任务数│　　　　　┃

┃　　　　　　│下岗职工│扩面目标├─────┬─────┤再就业培训┃

┃　　　　　　│再就业目│ 任务数 │省考核目标│部下达目标│目标任务数┃

┃　　　　　　│标任务数│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　┃

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┃全省　　　　│70000　 │200000　│200000　　│300000　　│130000　　┃

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┃杭州市　　　│18100　 │60000　 │45000　　 │68000　　 │30000　　 ┃

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┃宁波市　　　│7000　　│30000　 │30000　　 │45000　　 │22000　　 ┃

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┃温州市　　　│11500　 │20000　 │10000　　 │20000　　 │17500　　 ┃

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┃嘉兴市　　　│10600　 │18000　 │15000　　 │17000　　 │9500　　　┃

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┃湖州市　　　│3300　　│15000　 │5000　　　│8000　　　│7000　　　┃

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┃绍兴市　　　│3500　　│20000　 │35000　　 │51000　　 │10000　　 ┃

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┃金华市　　　│4800　　│3000　　│5000　　　│8000　　　│12000　　 ┃

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┃衢州市　　　│2200　　│9000　　│10000　　 │16000　　 │5000　　　┃

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┃台州市　　　│3900　　│18000　 │30000　　 │44000　　 │7500　　　┃

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┃丽水地区　　│2200　　│3000　　│12000　　 │18000　　 │6000　　　┃

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┃舟山市　　　│2900　　│2000　　│3000　　　│5000　　　│3500　　　┃

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┃省直　　　　│　　　　│2000　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　┃

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　　说明：各地在完成省下达失业保险扩面考核目标的基础上，争取完成劳动和社

　　　　　会保障部下达的目标任务。