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澳門特別行政區法例 |
十二月十八日第66/95/M號法令開始生效已近三年，鑑於有需要預見在處理對外貿易活動範圍內出現之科技革新，消除不合理存在之繁瑣手續造成之障礙，以及在產地來源證明事宜上，明確經濟司之權限及經濟參與人之責任，因此，現宜對上指法令引入若干修改。
基於此；
經聽取經濟委員會意見後；
經聽取諮詢會意見後；
護理總督根據《澳門組織章程》第十三條第一款之規定，命令制定在澳門地區具有法律效力之條文如下：
第一條
（修改第66/95/M號法令）
十二月十八日第66/95/M號法令第一條、第四條至第七條、第九條至第十四條、第十六條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十六條至第五十五條修改如下：
第一條
（適用範圍）
一、 。
二、 ：
a） ；
b） ；
c） （與以往d項相同）；
d） 須受衛生或植物衛生管制約束之貨物之進口及轉運；
e） （與以往c項相同）。
三、 。
四、總督得透過公布於《政府公報》之批示，將自然人裝於隨身行李或非隨身行李之供其自用或消費之特定貨物之進口，排除於第二款c項及d項之適用範圍以外，但該等貨物之數量不得超出上指批示為此效力而訂定者。
第四條
（活動之進行）
一、在本地區設立且證明已履行所進行之對外貿易活動固有之稅務義務之自然人或法人，方得登錄成為外貿經營人。
二、上款所指之設立要求經營人須居住在澳門或在澳門有其公司住所，又或最低限度有在澳門居住並具備權力對有關業務之一切事項作處理及作確定性解決之代表。
三、 。
四、 。
第五條
（登錄及卡之中止及取消）
如經營人不再符合作出登錄或持有經營人卡所需之法定要件，或法律有規定中止或取消登錄及經營人卡之措施時，登錄或經營人卡得以經濟司司長之批示予以中止或取消。
第六條
（許可）
一、給予本法規所規定之進出口預先許可，屬總督之權限。
二、 。
三、上款所指實體得將其獲授予之權限轉授予同一實體內之公務員或服務人員。
第七條
（保密之義務）
與對外貿易活動有關之任何文件內所載之事實或資料，僅得由經濟司根據刑法及刑事訴訟法之規定，或根據明示限制保密義務之法律規定洩漏有關事實或資料。
第九條
（文件）
一、對外貿易活動係透過下列文件處理：
二、根據經營人事先提出之請求，有權限實體最遲須在其機關收到請求起三個工作日內發出准照。
三、由經營人適當填寫之申報單，須在進行有關活動時交予水警稽查隊（葡文縮寫為PMF）。
四、經濟司有權限訂定、修改或更換本條所指印件之格式，並命令將之公布於《政府公報》。
五、對於已加入電子數據交換系統之經營人，發出准照之實體得決定以資訊媒體代替本條所指之文件，且具同等法律效力。
六、如對文件或其資訊代替品所載資料之解釋有任何疑問或要求澄清，應向經濟司或有權限作最終解釋之發出准照之實體提出，但為統計效力者除外。
七、第一款所指之表A及B，由總督以公布於《政府公報》之批示核准。
第十條
（程序及費用）
一、准照及申報單之程序及處理方式，以及除經濟司以外之行政當局其他機關之參與，均為總督以訓令核准之施行細則之標的。
二、適用於發出進口准照及出口准照時徵收之費用，由總督以公布於《政府公報》之批示訂定。
三、本條所指費用之歸屬，係與發出澳門產地來源證明所徵收之手續費之歸屬相同。
四、本條所指之費用不適用於受配額限制貨物之出口，而出口該等貨物須繳付發出產地來源證明之手續費。
第十一條 （准照之使用）
一、發出之准照，不得移轉及作交易，但預先獲許可讓予者除外。
二、 。
三、 。
第十二條
（禁止、制定要件及暫時性質之活動）
一、基於約束本地區之國際協定或協約，並按照其規定，又或基於公共利益之原因，總督得透過公布於《政府公報》之批示，對某類貨物，尤其具策略技術價值之貨物及放射性或有毒貨物之進口、出口及轉運加以禁止、限制或制定要件。
二、以用於進行文化、藝術、體育及推廣活動之貨物為標的之暫時性對外貿易活動，得由總督許可。
第十三條
（海關權限及海關監察）
一、 。
二、 。
三、僅得透過下列地點進行對外貿易活動，但以郵遞方式進行者除外：
第十四條
（出口制度）
除法律另有規定外，貨物得自由出口；如透過第九條規定出口有關貨物種類所需之文件而進行出口活動，不得對之加以阻止。
第十六條
（提單——Bill of LadingAirway Bill )
一、透過出口貨物之轉運公司、貨運代理人或航運公司發出有關貨物之提單（Bill of Lading Airway Bill），貨物方可由澳門出口。
二、如所涉及之貨物係經海路出口，且最終目的地為中華人民共和國之關稅地區，包括香港特別行政區之關稅地區，則有關提單得按公布於《政府公報》之經濟司通告之規定，予以免除。
三、提單上應載明下列資料：
第二十四條
（進口制度）
一、除法律另有規定外，貨物得自由進口；如透過第九條規定進口有關貨物種類所需之文件而進行進口活動，不得對之加以阻止。
二、上款之規定，不影響貨物在進入本地區時，須接受由有權限當局就貨物是否符合衛生及植物衛生條件而進行之審查。
三、受衛生及植物衛生管制之貨物，以及進行該管制之有權限當局係由總督以公布於《政府公報》之批示列明。
第二十五條
（受消費稅約束之貨物）
為貯存於本地區而按中止稅項制度進口之受消費稅約束之貨物，其進口由專有法例規範。
第二十八條
（直接轉運制度）
一、任何貨物得自由透過本地區直接轉運，但第十二條第一款及特別制度所規定者除外。
二、上款之規定，不影響貨物在進入本地區時，須接受由有權限當局就貨物是否符合衛生及植物衛生條件而進行之審查。
三、受衛生及植物衛生管制之貨物，以及進行該管制之有權限當局係由總督以公布於《政府公報》之批示列明。
四、僅得由經適當許可之轉運企業直接轉運表A及B所載之貨物。
第三十條
（轉換為進口制度）
一、 。
二、如屬表B所載之貨物，在符合許可進口之條件時，方視為已進口。
三、第一款之規定不妨礙在第二十七條所定之期間屆滿前，利害關係人得申請將轉運轉換為進口。
第三十一條
（制度）
一、經濟司發出澳門產地來源證明文件之目的係向第三人證明所出口貨物於本地區曾接受足夠且給予其原產地為澳門之資格所需之加工程序。
二、根據經濟司訂定之標準或根據可適用之從國際協定及貨物目的地國之規則而產生之標準，確定原產地為澳門。
三、除經預先及說明理由之許可外，否則不得：
四、（與以往第五款相同）。
第三十三條
（確定）
一、為履行確定及證明貨物原產地為澳門之職責，經濟司得備有適當之紀錄，紀錄內載有每一工業場所之生產程序、估價及數量之構成、所使用原料或輔料之產地來源、成本及開支結構、最終價格及該產品在本地區之增值系數。
二、生產申請澳門產地來源證明之貨物之工業場所所有人，負責證明該等貨物係按可適用之產地來源規則製造，但不影響上款之規定。
三、證明以產地來源證明文件出口之貨物屬本地生產，係根據對每一工業場所內生產之產品、原料、輔料、存貨及產品出售情況之適當紀錄為之。
四、為上款之效力，經濟司以通知書訂定應載於由工業場所所有人呈交之紀錄內之最基本資料。
五、第一款所指工業場所之所有人須：
第三十六條
（手續費）
一、發出產地來源證明文件時，按下列規定徵收手續費，但與澳門公共行政當局贊助之推廣活動有關之出口除外：
二、根據上款之規定徵收之手續費收入，係按總督透過公布於《政府公報》之批示所定之方式，分配予專門與推動或促進經濟活動，又或與培訓人員或專業勞工有關之機構。
三、總督經聽取有關企業團體意見後，亦得透過公布於《政府公報》之批示訂定根據第一款a項規定得要求之手續費款額。
四、（與以往第七款相同）。
第三十七條
（不符合規範之活動）
一、在未具備所要求之准照或其資訊代替品之情況下，將貨物輸入或輸出本地區者，科處金額相等於貨物價值之罰款，但罰款不得少於澳門幣五千元，且貨物將被扣押並宣告歸本地區所有。
二、進出口貨物之數量超過使用之准照或其資訊代替品上所登錄者，科處金額相等於所超出之貨物價值之罰款，但罰款不得少於澳門幣一千元，且上指超出之貨物將被扣押並宣告歸本地區所有。
三、進出口貨物異於使用之准照或其資訊代替品上所登錄者，科處金額相等於不同之貨物價值之15％至100％之罰款，但罰款絕不少於澳門幣一千元，如該違法行為顯示出行為人之故意程度屬嚴重者，尚得宣告該等貨物歸本地區所有。
四、在未具備所要求之申報單或其資訊代替品之情況下，將貨物輸入、輸出本地區或轉運者，科處澳門幣一千元至五千元之罰款。
五、任何人以申報單程序進行表A及B所載貨物之對外貿易活動時，如實際進出口之貨物異於申報單上所註明者，科處金額相等於貨物價值之罰款，但罰款不少於澳門幣五千元，且有關貨物將被扣押並宣告歸本地區所有。
六、任何人以申報單程序進行表A及B所載貨物之對外貿易活動時，如實際進出口之貨物與申報單上所註明者相同，應自提交申報單之日起七日內取得適當之准照，否則有關貨物將被扣押並歸本地區所有。
第三十八條
（在許可之地點以外進行活動）
一、在根據第十三條第二款及第三款之規定而定出之適當地點以外之地方，以任何方式將表A及B所載之任何貨物輸入或輸出本地區者，處一個月至六個月徒刑及科最高二百日罰金；對貨物以及曾用於或有助於作出事實之物件，亦將被扣押並宣告歸本地區所有。
二、在根據第十三條第二款及第三款之規定而定出之適當地點以外之地方，以任何方式將須申報之任何貨物輸入或輸出本地區者，科最高二百日罰金；對貨物以及曾用於或有助於作出事實之物件，亦將被扣押並宣告歸本地區所有。
三、上兩款所指之輕微違反須按刑法規定之制度處理，但保留本法規所載之特別規定。
四、未遂犯，處罰之。
第三十九條
（准照之讓予）
一、不遵守第十一條第一款之規定者，須對其科處罰款：
二、對於出口紡織品及成衣往受配額限制市場之情況，上款a項所指之行政處罰不排除對外貿經營人一併適用有關出口配額使用權之法例。
三、（與以往第四款相同）。
第四十條
（提單）
一、不按第十六條所規定之條件於澳門發出提單之運輸人或企業，以及在將提單副本呈交水警稽查隊後，再將提單替換之運輸人或企業，科處澳門幣五萬元之罰款，且不妨礙將有關實況筆錄交予有權限實體。
二、不遵守第十七條規定者，科處澳門幣五千元之罰款。
第四十一條
（貨物之侵犯）
一、違反第十九條第一款之規定者，科處澳門幣五萬元之罰款。
二、不遵守第十九條第二款最後部分之規定者，科處澳門幣五千元之罰款。
第四十二條
（出口活動之交易）
不遵守第二十條第一款之規定者， 由澳門貨幣暨匯兌監理署科處澳門幣五萬元之罰款。
第四十三條
（直接轉運）
一、在第二十七條所規定之期間內，未將貨物輸出本地區者，科處相等於貨物價值之10％之罰款，但罰款不得少於澳門幣五千元。
二、..............................................................................。
三、違反第二十九條第一款及第二款之規定者，科處金額相等於貨物價值 之20％之罰款，但罰款不得少於澳門幣 一萬元；如屬表A及B所載之貨物，則罰款金額相等於貨物之價值，但罰款不得少於澳門幣二萬元。
四、違反第二十九條第三款之規定者，科處澳門幣五千元之罰款；如屬表 A及B所載之貨物，則罰款為澳門幣五萬元。
五、累犯第三款及第四款所指之任一行政違法行為者，須按下列情況處理：
第四十四條
（產地來源證明）
一、製造、貯存、寄存或出口須受澳門產地來源證明約束之貨物，而未遵守本法規有關標明產地來源之規定，或貨物之製造過程未符合所適用之產地來源規則者，科處下列罰款：
二、上款規定之罰款，按下列情況科處：
三、違反第三十一條第三款之規定者，科處貨物價值之 15％之罰款，但罰款絕不少於澳門幣一千元，且應將有助於實施另一違法行為之貨物扣押並宣告歸本地區所有。
四、未證明貨物之來源及目的地， 即違反第三十三條第五款a項之規定者，科處金額相等於貨物價值之15％之 罰款，但罰款不得少於澳門幣一千元， 並宣告處於不符合規範情況之貨物歸本地區所有。
五、不履行第三十三條第五款b項規定之任一義務者，科處澳門幣五千元 至一萬五千元之罰款。
六、使用有瑕疵或經塗改之文件將貨物出口或企圖將之出口者，科處金額相等於貨物價值兩倍之罰款，但罰款不得少於澳門幣五千元，有關貨物將被扣押並宣告歸本地區所有。
七、將不論原產地為何之外地貨物再出口或企圖將之再出口者，如該原產地與附同貨物之文件所列明之原產地不同，科處金額相等於作為違法行為標的之貨物價值之罰款，但罰款不得少於澳門幣五千元。
第四十五條
（防範性中止）
經濟司得防範性中止對下列企業發出之產地來源證明：
第四十六條
（規避）
在不受出口制度約束下將表A所載之產品出口或企圖將之出口，但因嗣後改變准照內所申報之目的地，導致最終目的地變為受預先許可制度約束之國家或市場者，科處金額相等於貨物價值之罰款，但罰款不得少於澳門幣五千元。
第四十七條
（貨物之扣押）
一、如對載於本法規或特別制度內之規範對外貿易之規定實施輕微違反或行政違法行為，而法律規定沒收涉及該等輕微違反或行政違法行為之物件或貨物時，則保全性扣押之權限屬：
二、即使法律無規定貨物歸本地區所有，上款所指當局得對輕微違反或行政違法行為所涉及之貨物及其他物件進行保全性扣押，以保證罰款、稅項及其他可要求負擔之繳納；但所有人提供與貨物及物件價值相同之擔保或銀行擔保者，不在此限。
三、當有關程序之終局裁判尚未作出時，扣押之貨物及物件由進行扣押之當局保管，但不影響設定保管人，其報酬由違法者負擔。
四、如因違法者之故意而使貨物及物件未能被扣押，則對輕微違反或行政違法行為可科處之罰款加重，加重之數額相等於該等貨物或物件之價值。
五、在第一款所指之情況中，認定存在行政違法行為或輕微違反之行政決定或司法裁判，導致被扣押貨物之所有權轉移予本地區，且總督得根據經濟司之建議，決定將該等貨物交予能確保將之用於有益社會用途之實體。
六、如屬下列任一情況，由經濟司司長指定將扣押之貨物及物件送交財政司出售：
七、如行政決定或司法裁判認定不存在行政違法行為或輕微違反，又或不論有否作出此認定，如貨物或物件對第二款之效力而言屬非必要者，則通知利害關係人須自接獲通知之日起三十日內提取有關貨物或物件，否則，僅得自接獲通知之日起一年內取回出售該等貨物或物件後之所得。
八、如被扣押之貨物或物件可對公共安全或衛生構成危險，又或屬受保護之野生動物及植物之品種，以及如法律或規章有所規定時，則不容許銷售該等貨物或物件，又或提供第二款所指之擔保或銀行擔保。
第四十八條
（累犯）
一、為本法規之效力，自作出確定刑罰或處罰之司法裁判或行政決定起一 年內再實施相同之輕微違反或行政違法行為者，視為累犯。
二、如屬累犯之情況，以上各條所指之罰款提高至兩倍，並得中止或取消外貿經營人之登錄，為期一年。
第四十九條
（違法行為之競合）
一、如一事實同時構成犯罪及違反本法規之違法行為，則行為人以犯罪論處，且不影響對輕微違反或對行政違法行為所規定之附加處罰。
二、如一事實同時構成輕微違反或違反本法規之行政違法行為，以及違反規範消費稅法例之違法行為，則一併處罰。
第五十條
（通知）
一、應視乎是否可能及方便，將處罰之行政決定通知違法者本人，或以掛號信、電報或傳真發往其法人住所、辦公室或住所。
二、如通知係以掛號信方式向澳門地區發出，則發出掛號信後第三個工作日視為已作出通知。
三、如不能以第一款所指之任一方式作出通知，則由經濟司司長決定以較適合具體個案之下列任一方式代替：
四、（與以往第三款相同）。
第五十一條
（實況筆錄之作出）
如當局或執法人員目睹任何違反本法規規定之違法行為，應作出或命令作出實況筆錄，並送交經濟司；如屬懷疑實施犯罪之情況，則於五日內，僅將實況筆錄送交檢察院。
第五十二條
（處罰權限）
除有相反規定外，科處本法規所規定之行政處罰，屬經濟司司長之權限。
第五十三條
（罰款之繳納）
一、行政罰款應自接獲處罰決定之通知之日起十五日內繳納。
二、.......................................................................。
三、如不在第一款規定之期間內自願繳納罰款，則透過有權限實體按稅務執行程序，並以處罰決定之證明作為執行名義，進行強制徵收；但以公共拍賣或法律容許之其他方式，將根據本法規之規定被扣押之貨物及物件出售後之所得能悉數繳納罰款者，不在此限。
四、對行政處罰之科處，得向行政法院提起上訴。
五、（與以往第四款相同）。
六、（與以往第五款相同）。
第五十四條
（繳納罰款之責任）
一、輕徵違反或行政違法行為之行為人負繳納罰款之責任。
二、如屬有共同正犯之違法行為， 行政當局得要求任何一名共同正犯繳納全部罰款，而該名共同正犯對其餘共同正犯有求償權。
三、如法人，即使為不當設立者， 以及無法律人格之社團之行政管理機關成員、領導人、經理、僱員或代表因實施本法規所指之輕微違反或行政違法行為而被判罰款，有關法人及社團對罰款之繳納負連帶責任。
四、如法人，即使為不當設立者， 以及無法律人格之社團之行政管理機關成員、領導人或經理，對輕微違反或行政違法行為之實施可予反對而未予反對，則對有關實體被判罰款之繳納負個人及補充之責任，即使在判處之日，有關實體已被解散或已進行清算之階段。
五、如罰款係針對無法律人格之社團作出，以社團之共同財產繳納，知無共同財產或共同財產不足，則以每一股東或社員之財產按連帶責任之制度繳納。
第五十五條
（時效）
一、因違反本法規規定之行政違法行為而展開之程序，其時效在作出違法行為兩後完成。
二、罰款之時效期間為四年，由處罰之決定轉為確定之日起算。
三、罰款之時效完成導致仍未執行之附加處罰之時效完成。
四、程序及罰款之時效期間之計算，以及程序及罰款之時效期間之中斷或中止方式，均須遵守《刑法典》第一 百一十一條至第一百一十三條、第一百 一十七條及第一百一十八條之規定。
第二條
（增加第66/95/M號法令之條文）
在十二月十八日第66/95/M號法令內增加第四十二條-A、第四十七條-A、第四十七條-B、第四十七條-C 及第四十七條-D，內容如下：
第四十二條——A
（暫時出口貨物之不再進口）
一、如不在第二十一條第三款規定之期間內，將暫時出口之貨物再進口，科處澳門幣一千元之罰款。
二、如利害關係人已根據第二十二條第二款之規定申請活動之轉換， 則不作出上款規定之行政處罰。
第四十七條——A
（屬第三人之物件及貨物）
一、如物件或貨物對公共安全或衛生構成危險，又或屬受保護之野生動物及植物之品種，則該等物件或貨物在實施輕微違反或行政違法行為當日不屬於任一行為人之事實，又或宣告沒收物件或貨物時該等物件或貨物已不屬於行為人之事實，均不妨礙將物件或貨物宣告歸本地區所有。
二、如根據上款之規定宣告沒收屬第三人之物件或貨物，則第三人有權獲得金額相等於被宣告沒收之財產價值之損害賠償，且各行為人須對損害賠償之支付負連帶責任。
三、如擁有物件之人曾以應受譴責之方式共同使用該等物件、或以同樣應受譴責之方式取得該等物件，又或從有關事實中取得利益，則不獲得損害賠償。
第四十七條- B
（正犯及責任人）
一、親身或透過他人實施事實者，又或與某人或某些人透過協議直接參與或共同直接參與事實之實行者，均以正犯處罰之；故意使他人產生作出事實之決意者，只要該事實已實行或開始實行，亦以正犯處罰之。
二、自然人或法人，即使為不當設立者，以及無法律人格之社團，如實施本法規規定之輕微違反及行政違法行為，得共同或非共同承擔責任。
三、法人，即使為不當設立者， 以及無法律人格之社團，須對其機關 之成員及擔任領導、主管或管理職務之人在執行職務時所實施之輕微違反及行政違法行為負責，並對集合實體代表以該實體之名義及利益作出行為時所實施之違法行為負責。
四、如行為人違反有權者之明確命令或指示而作出行為，則排除上款所指實體之責任。
五、個人與集合實體之關係建基於不完全有效及不產生法律效力之行為，不妨礙第三款規定之適用。
六、集合實體之責任不排除有關機關成員、在集合實體內擔任領導、 主管或管理職務者，又或作為集合實體之法定或意定代理而作出行為者之個人責任。
第四十七條- C
（行政處罰之量度之確定）
在確定行政處罰之量度時，須特別考慮：
第四十七條- D
（刑罰之減輕或免除）
一、如在實施違法行為之前或之後，或在實施違法行為時，存在明顯減輕違法行為之嚴重性、行為人之罪過或處罰之必要性之情節，得減輕或免除本法規規定之行政處罰。
二、為上款規定之效力，除其他情節外，須考慮違法行為之偶發性，並須考慮行為人曾為發現事實而提供之合作。
第三條
（新名稱）
以“程序”為標題之第四章第二節，改稱為“第二節——其他規定”，包括第四十七條至第五十五條。
第四條
（對現有之附件A及B之準用）
法律規定或規章之規定中，對十二月十八日第66/95/M號法令之現有附件A及B之援引及準用，視為對根據第九條第七款之規定核准之表A及B之援引及準用。
第五條
（廢止）
廢止十二月十八日第66/95/M號法令第六十二條第二款，以及廢止該法令之附件A及B。
第六條
（開始生效）
本法規於一九九九年一月一日開始生效。
一九九八年十二月十一日核准。
命令公布。
護理總督 貝錫安
重新公布
根據六月一日第108/GM/91號批示第二款s項之規定，重新公布十二月十八日第66/95/M號法令之全文，並在適當位置引入現核准之修改部分。
第66/95/M號法令
十二月十八日
MacauLITES:
版權
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責任聲明
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意見
URL: http://www.macaulites.org/chi/mo/legis/laws/599812